北京市产煤地区产业转型的对策研究

○龚健

（北京市工程咨询公司）

北京市产煤地区产业转型的对策研究

○龚健

（北京市工程咨询公司）

北京市具有比较丰富的煤炭资源，截至2006年底，全市煤炭资源储量为22.9亿吨，其中，房山区6.7亿吨、门头沟区12.3亿吨，全市煤炭可采储量为2.2亿吨。北京市的煤矿分布在房山8个乡镇（包括周口店镇、蒲洼乡、霞云岭乡、史家营乡、大安山乡、佛子庄乡、南窖乡、河北镇）和门头沟7个乡镇、2个办事处（包括王平镇、潭柘寺镇、永定镇、龙泉镇、军庄镇、斋堂镇、清水镇、大台办事处、城子办事处），均位于北京市的生态涵养区。

近年来，国家关于煤矿整顿关闭工作做出了一系列部署和要求。北京市坚决贯彻执行国家部署，并落实生态涵养区发展和产业结构调整战略，按照“态度坚定、工作细致、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，全力推进煤矿整顿关闭工作。1997年以来，北京市煤矿逐步平稳有序关闭，至2010年6月底实现了小煤矿的全部退出，彻底告别了小煤矿千年采煤史。同时，京煤集团所属国矿也逐渐减产，并实行控制性开采，不断提高机械化程度和安全保障水平，保障首都能源供应，维护产煤地区稳定。

北京市产煤地区在历史上作为北京重要的能源基地，为首都的建设和发展作出过突出贡献。20世纪90年代初，全市煤炭总产量曾达到1800万吨，煤炭产业成为产煤地区的支柱产业。煤矿关闭后，北京市产煤地区必然面临煤炭产业转型、实现可持续发展的战略选择。

一、煤矿关闭的影响分析

1、产煤乡镇收入显著下降

产煤地区煤矿关停后，与之关联的生产、运输、餐饮、服务、修理等产业链条基本丧失，对产煤乡镇的经济发展和财政收入产生较大的影响。……