涉检信访与城乡统筹机制研究

张衍路

（重庆市人民检察院研究室，重庆401147）

《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》对重庆市改革发展提出了更高要求，赋予了重庆市新的历史使命，既是千载难逢的历史机遇，又是对重庆发展的现实考验。改革发展中所带来的一系列社会矛盾必然通过包括党委、政府信访部门、检察机关“涉检信访窗口”等信访渠道反映出来。笔者结合6年的控告申诉检察工作实践经验，以及参与市人大修订《重庆市信访条例》等经历，就如何建立涉检信访与城乡统筹机制，通力化解城乡统筹工作中的信访问题进行研究，以期抛砖引玉。

一、2009年重庆市检察机关信访基本情况分析

（一）来信来访量比2008年有所增加

同比上升11.3%，说明重庆市城乡统筹等一系列改革措施所带来的社会矛盾有所显现。另外，从本人对2009年参与江北区、渝北区、北部新区、北碚区四个片区围绕“两化解”、“三下降”的工作目标，开展督导化解信访矛盾统计情况看，统筹城乡下的信访问题也较为突出，信访量仍居高位。据统计，2008年1月1日到2009年8月30日，四个区共受理群众来信总计6182件次，群众来访4667批次44371人次。其中，群众要求政府依法处理的事项约占70%；如果处理不公，有通过诉讼或通过向检察机关申诉、控告或举报解决问题意愿的约占15%。这些数字说明，群众要求检察机关进行法律监督的呼声十分强烈，统筹城乡背景下的许多社会问题在司法领域会逐渐反映出来。

（二）来信来访反映的主要问题

1.举报国家机关工作人员贪污、受贿的约占举报信访总量的80%。……