完善普通高校科研经费管理的建议

■韦 元 杜孙杰

近年来，在国家科技投入大幅增长的背景下，普通高校获得各级各类科研经费呈暴发性增长态势。科研经费的增长带来了大量的高水平研究论文、具有社会效益和经济效益的科研成果，提升了高校的科研水平和社会影响力。但同时，科研经费的暴发性增长，让高校的科研经费管理工作来不及调整和适应，许多问题也突显出来。为了提高科研经费的使用绩效，充分发挥科技投入的作用，解决这些问题刻不容缓。

一、普通高校科研经费管理现状

（一）课题负责人对科研经费认识存在偏差

自2001年科技部、财政部等有关部门联合印发《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》开始，我国科技计划全面推行课题制管理。所谓课题制，是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。课题制赋予课题负责人很大的自主权，激发其研究积极性，让科研项目进一步市场化、社会化。但也诱发了一些不良现象，如在学术研究中急于求成，心浮气躁，难出精品成果等。有些科研人员花大力气去拿项目，拿到之后，不潜心做科研，而是把大把时间用在应付检查和结题上，同时还认为科研项目是自己的，科研经费就是自己的钱，想怎么花就怎么花，甚至通过不正当手段套取科研经费。对项目经费认识的偏差，是科研经费使用混乱的重要原因。……