略论行政单位国库集中支付制度的有效落实

○李卫琴

（江苏省大丰市会计核算中心 江苏 大丰 224100）

一、行政单位执行国库集中制度的必要性分析

党的第十六届三种全会提出，要深化国库集中收付、部门预算、政府采购与收支两线管理的改革，要顺应这一改革要求，各行政单位就必须充分理解我国财政国库集中支付制度改革的重要意义，并在这种运作方式下进行资金管理，因此，执行国库集中支付制度是我国经济体制改革对行政单位的基本要求。而从行政单位自身的角度上来看，通过国库集中支付制度的实施，有助于提升行政单位财政资金的管理水平，使其资金的利用率、资金安全以及资金的监管效果等都得到全面改善。第一，行政单位通过对国库集中支付制度的执行，各项预算所需的支出直接通过财政账户进行拨付，简化了拨付的程序、降低了拨付资金成本，同时也提升了资金的利用率；第二，在国家集中支付的资金管理模式下，行政单位所需的各项财政资金无需拨入单位的账户当中，这避免了各种挤占与截留财政资金问题的发生，使资金的安全性得到保障；第三，通过统一的预算申请及拨付体系，能够使预算资金处于各部门的监控、管理和约束之下，预算资金的使用严格依照相关程序的要求进行执行，这使行政单位预算执行及监督功能得到有效发挥；第四，通过国库集中支付的手段，行政单位资金的支出及走向可以得到有效的规范和治理，在这种全程监控的模式下，各种腐败问题发生的可能性也大大降低。……