转型期行政价值失范的成因分析

张 隽，杨晓飞

（1.湖南第一师范学院 文史系，湖南 长沙410205；2.湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙410081）

转型期行政价值失范的成因分析

张 隽1，杨晓飞2

（1.湖南第一师范学院 文史系，湖南 长沙410205；2.湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙410081）

行政价值与行政管理密不可分，是行政管理的灵魂和归宿。行政价值具有历史性，不同的社会发展阶段，呈现出不同的特性。当前我国社会主义经济计划与市场并存，新旧体制在不断融合交替中产生的体制空隙，法律体系的滞后和不成熟，以及传统文化弊端，行政人员个人素质不高等现实因素都直接导致了我国行政人员在行政管理领域中出现行政价值失范现象。

转型期；体制；行政价值

社会转型指社会从传统型向现代型的变迁，或者说由农业的、乡村的、封闭半封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会变迁的过程。作为一个现实的社会发展过程，社会转型具有多面性，即经济形态、政治形态、文化形态等多方面的转型，而这些方面的转型都对行政价值的失范产生了巨大的影响。

1 政治根源：政治体制不完善

政治体制指一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度，表现为政治生活中的政治设施、政治规范、政治意识这些基本要素之间有机联系及其在运行中所表现出来的机制。目前我国的政治体制改革相对于经济体制改革而言仍显滞后，政府的管理理念、行政机制等落后于经济体制改革，这不可避免地导致了行政价值的失范。……