江苏东海：“四个突出” 强化民生资金管理

针对国家惠民政策越来越多、惠民范围越来越广、惠民资金量越来越大、享受惠民政策的对象越来越多的实际情况，江苏省东海县财政局在强农惠农工作中，严格执行了党的惠民政策，创新管理手段，围绕“四个突出”不断强化民生资金管理。

突出针对性，加强源头管理。结合财政资金安全管理，规范财政资金账户，组织清理核查，变“被动埋单”为“主动点菜”，账户该撤的撤，资金该并的并，做到财政账户归口管理，民生资金拨付严格按照规定办理支付。

突出实践性，注重工程效果。抓住“牛鼻子”，加大对民生工程全程跟踪问效。瞄准“关键处”，深入乡村和群众中，进行问卷、座谈，掌握民生资金“点对点”落实情况，对照问题，及时整改。确保惠民政策执行不打折，不走样。

突出科学性，推进绩效评价。建立重点项目事前绩效目标、事中监督管理、事后绩效评价和绩效问责，健全民生支出全程绩效管理，提高财政投入时效性、安全性。同时，完善激励与约束机制，下年度安排预算参考绩效考评结果，既保证民生资金“普惠众生”，又真正将资金用在“刀刃”上。

突出实效性，资金规范到位。资金筹集、安排、使用，应突出拉动、共享“双效应”。着力“雪中送炭”，解决最困难群众最需要解决的问题； 着力群众直接受益，公共财政真正做到让老百姓早受益、多受益；着力民生工程连续性，在巩固、完善、提高上下工夫；着力新增财力倾斜，资金向困难群众、农村和公共社会事业保障倾斜； 着力尽力而为，统筹兼顾、量力而行、可持续实施。……