滁州经济发展转型与“低碳金融”模式创新研究

史永红

（滁州职业技术学院，安徽 滁州 239000）

一、研究背景

气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题。近年来，各种极端天气频发，气候变化影响日益显现。共同推进绿色发展、低碳发展已成为各国政府必然选择。我国政府一直以来都高度重视气候变化问题，并已将应对气候变化纳入经济社会发展中长期规划，如“十一五”规划提出了到2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右的约束性指标，在此期间政府采取了一系列减缓和适应气候变化的重大政策措施，取得了显著成效。2011年制定实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》又确立了到2015年单位国内生产总值能耗比2010年下降16%的目标。基于这样的环境背景，滁州市在“十二五”规划中也特别把加快建设“两型”社会，努力提高可持续发展能力，实施“绿色增长”、建设资源节约型和环境友好型的“两型”社会作为了“十二五”时期现代化建设的重要内容。

“十二五”时期，是滁州追赶跨越、奋力“双超”、转型升级、富民强市的重要时期，是全面转变发展方式、全面提升发展质量的攻坚时期。目前，滁州市现实发展情况是：经济总量不大，综合实力和竞争力有待进一步提高；经济结构不优，产业层次不高；科技支撑薄弱，自主创新能力不强；城市建设刚刚起步，社会管理相对滞后；农业农村发展不足，城乡统筹任重道远；体制机制改革需要加快推进，发展活力需要进一步激发；居民生活水平还不高，社会事业和民生工程还需加大投入等等。……