关于加强乡镇财政资金监管的探讨——来自湖北省沙洋县毛李镇财政所的报告

■湖北省沙洋县毛李镇财政所课题组

乡镇财政资金监管，是当前农村社会反映比较强烈的一个问题，也是贯彻落实党的农村政策的具体财政工作体现。为此，财政部下发了《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预【2010】33号），明确了乡镇财政资金监管的工作目标和任务，充分肯定了乡镇财政就地、就近监管的作用。当前乡镇财政资金监管工作状况如何？笔者以沙洋县毛李镇财政所的工作为例进行了调研，对乡镇财政资金监管问题进行分析并提出建议，以作探讨。

一、当前财政管理与资金监管存在的问题

（一）目前实行的财政管理模式及成效

目前，毛李镇的财政管理模式有以下几种：一是本级预算资金 “乡财县管”，即“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网。”二是“以钱养事”专项资金合同管理，即日常服务费的人头经费及保险按劳务合同兑现，重点项目资金按项目合同管理。三是惠农补贴资金专户管理，即据实申报，专项办理，专款专用，“一卡通”直达个人账户。四是农村财务资金村财镇代理，即村级会计委托代理服务。五是其他资金归口管理，即隶属关系属乡镇的由乡镇财政管理，属县直的由县直部门垂直管理，乡镇财政就地、就近监管。所有资金由县财政国库集中统一收付。

以上财政管理模式的实行，取得了明显成效：一是以完善乡镇财政体制为抓手，加强了预算管理，理顺了县乡分配关系，提高了财政管理水平，促进了农村经济发展和社会稳定。……