浅谈基层财政惠农资金发放措施的改进

■李玉坤 许洪清 程文桥左炳生

浅谈基层财政惠农资金发放措施的改进

■李玉坤 许洪清 程文桥左炳生

一、当前我国主要惠农补贴类型及发放方式

粮食补贴和家电下乡补贴都是国家财政惠农政策的重要组成部分。粮食补贴从2004年开始发放，先有粮食直补，后来逐步增加了粮食综合补贴，粮种补贴，补贴品种也从单一的水稻、小麦到玉米、油菜和棉花，补贴标准更是从原先的 8、55元/亩到现在最高 132元/亩(含复种面积补贴)。而补贴方式由政府、财政牵头、核实、汇总农户的实际种植面积，再转为财政部门为主。信用社配合开“一折通”存折，最后由财政专管员把存折发放到农户手中。家电下乡补贴是从2009年2月21日开实行，资金发放程序是：由农户持购买家电下乡产品的发标、标识卡、购买人的身份证、农村信用合作社的存折，户口簿上相应的户口页，在商务部门登记后到财政所审核，审核通过后由县财政局将资金打入农户自己提供的存折中。

二、当前粮食补贴政策出现的问题及原因

粮食补贴已经实施了九年，为了将国家的这项重要的惠农政策落实到农户手中，基层政府的财政所做了大量的工作，取得了一些成绩。但就目前的情况来看，效果还不尽如人意，各地偷漏瞒发情况严重，以至于由此引发的上访事件频繁，上级部门的各项大型检查也将落实“粮食三补”检查放在重要位置，为什么隔了这么多年还不能将这项工作理顺呢？笔者认为有以下几个原因：一是客观上操作起来有一定难度。……