增进社会认同创新社会管理

○戚小倩

一、增进社会认同是社会管理的一项任务

社会管理是党委和政府以及其他社会主体运用法律、法规、政策、道德、价值观等社会规范体系，直接或间接地对社会领域各方面、各环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动。社会管理本质上看是对人的管理，对人的管理包括对人的内在的“心”的管理和对外在的“行”的管理，实现“由内而外”和“由外而内”的统一，从而达到维持社会稳定，促进社会秩序的目标。这里的关键就在于内在的“心”和外在的“行”的管理靠什么？特别是其中内在的“心”，这是属于社会成员个人的一种思想观念和价值取向，如何把握？从社会管理的角度看就是要靠社会规范体系，包括正式规范，如法律、法规以及政策等，非正式的规范，如道德、价值观等，通过这些正式的规范和非正式的规范建立起个人行为的规范体系，使社会成员在自律、互律、他律过程中，增进社会认同，把共同的行为准则内化到个体的行为中。在2011年初省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上胡锦涛总书记就当前要做好社会管理的工作提出八点意见中明确指出，“要进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。”因而，增进社会认同是社会管理的一项重要任务，也是社会管理取得良好成效的重要保障。……