公众参与在提升行政法民主化建设方面的研究

周伟

( 江西理工大学 文法学院，江西 赣州 341000)

公众参与在提升行政法民主化建设方面的研究

周伟

( 江西理工大学 文法学院，江西 赣州 341000)

公众参与是加快我国行政法民主化建设的重要方式，文章力图从研究我国公众参与行政法治建设的现状出发，全面分析公众参与行政法治建设存在的若干不足之处，通过总结公众参与对行政法治民主化建设的积极意义，提出公众参与行政法治制度建设的有效途径，从而加快我国行政法治法民主化建设的进程。

行政民主；公众参与；研究

一、公众参与行政法治建设的现状

胡锦涛总书记在党的十七大提出了“人民民主是社会主义的生命力”的科学命题，要“从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，最广泛动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”[1]。人民民主建设在行政法方面主要表现为行政法建设的民主化、理性化、科学性和规范性，公众参与是加快我国行政法民主化建设的重要方式。人民主权理论最早是卢梭在《社会契约论》提出的：“立法权是属于人民的，而且能是属于人民的”，对于“不曾为人民所亲自批准的法律，都是无效的”[2]。同样，自然正义原则的也提到：“任何人都不能做自己案件的法官；在处分当事人权益时听取对方意见”[3]。权力是政府行使行政管理所必不可少的，但是过分强调行政法公法管理的作用，行政活动被赋予“官方色彩”，漠视、轻视行政相对方和公众的权利诉求，这有悖于现代民主法治精神。……