我国地方政府融资的制度分析

李娟娟

(华北水利水电学院管理与经济学院，河南郑州450032)

我国地方政府融资的制度分析

李娟娟

(华北水利水电学院管理与经济学院，河南郑州450032)

地方政府融资与债务问题已成为当前经济发展中不可忽视的风险之一，其根源在于相关的制度原因，如政府对金融资源配置的干预、政府主导型的投资模式、中央与地方财权与事权的不对称、城市基础设施单一的投融资体制等。相应的，减少政府对金融资源配置的干预、转变经济发展对投资的高度依赖、完善现行的政绩考核机制与分税制、推进城市基础设施投融资体制改革等才是解决地方政府融资问题的根本。

地方政府融资;债务风险;地方融资平台

2010年初以来，随着我国经济逐渐走出金融危机的阴影，地方债务与风险问题引起广泛关注。冯兴元等从宪政经济学、财政联邦制、公共财政等角度剖析了城市政府负债的原理，提出市政债券的框架设计［1］;姜彬从制度演进的客观原因、路径、阻力等方面对地方政府的财政融资与担保进行了分析［2］;刘尚希认为利益与风险不对称、风险约束的缺乏、道德风险等是地方债务风险的制度原因［3］;国家发改委宏观研究院课题组指出地方政府融资的突出问题在于缺乏制度性设计与规范［4］;马海涛等认为地方政府融资的主要问题在于缺乏完整的法律保障与有效的监督机制、投融资管理体系的松散［5］。目前研究着重分析地方政府融资存在的宏观与微观层面的问题，本文在以上研究的基础上，将重点针对我国地方政府融资的制度进行分析，并提出相应对策和建议。……