试析我国农村集体土地所有权的性质

叶国坚

（广东省博罗中等专业学校，广东 惠州 516100）

试析我国农村集体土地所有权的性质

叶国坚

（广东省博罗中等专业学校，广东 惠州 516100）

本文试从农村集体土地“所有”的性质以及“归谁”所有两个方面，分析我国农村集体土地所有权的性质，揭示当前农村征地拆迁补偿、出嫁女土地权益保障等方面问题的症结。

农村集体；土地；所有权；性质；价值

我国土地实行全民所有制和劳动群众集体所有制两种所有制形式。对于农村集体土地，宪法第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有”。物权法第五十九条进一步明确了农村集体土地的性质：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”。

然而，为什么农民集体所有的土地可以被政府低价征收、超高价出让而挣取巨额差价？为什么当前农村因征地拆迁引发恶性事件频发？为什么出嫁女土地权益问题长期得不到纠正？这一系列问题产生源于我国农村集体土地制度的不合理性，一方面农村集体对土地并不是真正的“所有”，另一方面农村集体土地实质“归谁”所有仍然界定得不够清晰。立法者和各级政府应当认真审视问题，纠正我国农村集体土地所有制度存在问题，以让农村持续发展、社会长久稳定。

一、我国农村集体土地所有权是不完整的

我国农村集体土地所有权与国有土地所有权有很大差异，从所有权的权能特点和所有权的特征来看，甚至缺乏一般财产所有权应有的特征。……