南召县水土保持监督管理能力建设初探

□张 铭 □张道理 □祖克宇 □王保平（南召县水利局）

1.基本情况

南召县位于伏牛山东部南麓，南阳盆地北缘，全县辖16个乡（镇），340个行政村，总人口63万人，总面积2946km2，其中山区、丘陵区面积2817km2，占全县总面积的95.6%。境内山高坡陡，沟壑纵横，矿产资源丰富。随着市场经济的飞速发展，县域内各种建设项目开发日益活跃，特别是采矿业的兴起膨胀，使全县生态环境遭受严重破坏。近年来，全县水土流失面积1538.7 km2，占全县总土地面积的52%，年土壤流失量 538.3万 t，侵蚀模数达3500t/km2·a。严重的水土流失直接影响着广大人民群众生活水平的提高，制约着县域经济的可持续发展。

2007年全国水土保持监督执法专项行动以来，南召县抢抓机遇，进一步加强水土保持执法管理，统筹谋划，建立健全“政府主导，部门协作，社会参与”的水保监督工作机制，专门成立以县委常委、县委办公室主任为组长，水利、土地、环保、林业、公安、安监等职能部门为成员单位的开发建设项目领导小组，横向联合，综合执法。把以编报水保方案做为开发建设项目审批的硬性前置条件，极大推动了水保方案的编制工作。

2.工作成效

2009年南召县被列入全国第一批水土保持监督管理能力建设县。根据国家水利部能力建设要求，结合南召县实际情况，扎实开展监督管理能力建设工作：一是成立水土保持监督管理专职机构“南召县水土保持预防监督管理站”，全供事业单位，定编14人，履行《水保法》赋予的水土保持方案审批、水土保持监督检查、水土保持设施验收、水土保持规费征收、水土流失案件查处等职能。……