内乡县农村饮水安全工程新型管理模式探讨

□冯曙鹏(河南省内乡县水政执法大队)

1.内乡县农村安全饮水现状

内乡县有15个乡镇225个行政村39.6万人存在饮水不安全问题，2005年饮水安全工作启动以来，已累计投资8345.67万元，建农村饮水安全供水厂站48座，解决了106个行政村17.795万人的饮水不安全问题。

2.存在问题

2.1 农村饮水安全工程投资规模大，如何让国有资产保值增值，依靠原有的管理模式已无法解决。

2.2 高新技术、设备的大量应用要求管理人员必须具有管理技能，一般管理人员的技术水平不能适应新型技术要求。

2.3 饮水工程是民生工程，在遭遇特大旱灾、意外停电、设备故障及其它突发事件时还难保障持续供水。

3.新型运行管理模式

内乡县安全饮水建管局在总结以往管理经验的基础上摸索了一条适合内乡特点的新途径：采取“局控产权、协会管理”的办法，规模较大的供水产权归建管局，由建管局委托水利局局属单位管理，成立供水公司，各受益村成立农民用水协会，按照公司加协会的管理模式。

3.1 管理人员与用水户全程介入，夯实管理基础

饮水安全工程战线长、隐蔽工程多，为了便于建后管理维护，内乡县统筹规划、全盘考虑，让管理人员与用水户全程介入。

3.1.1 先建机制后建项目

将分配有管理任务的局属单位合理划分管理区域，提前确定管理范围和管理人员，项目受益村在上报项目时通过一事一议成立用水协会。在工程规划设计、施工监督等方面，让管理单位全程参与，不仅保证了工程质量，而且全面掌握工程管线布局、受益村受益户基本情况，为后期管理打下良好的基础。……