水利工程招投标和施工阶段造价浅析

□杨占利（河南省禹州市水利局）

水利工程投资大、建设周期长、水文地质情况变化大、季节性强、涉及领域广、投资流向复杂、加强工程造价控制是确保投资目标顺利实现的重要保证。工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用从工程项目确定建设意向直至竣工验收为止的整个建设期间所支付的费用。

水利工程造价的控制是一个动态过程，建设单位需要对工程造价的控制与管理贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。水利工程造价在我国存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重影响建设工程投资效益的管理。随着社会主义市场经济逐步建立和完善，工程造价在水利工程招投标和施工阶段出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使招投标和施工阶段造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，是当务之急。

1.存在的问题

通常水利工程造价由工程费、独立费用、预备费等方面组成，在水利工程招投标和施工阶段工程造价出现一些新情况、新问题，具体如下：

1.1 招投标阶段工程造价存在的问题

1.1.1 在工程招投标阶段由于竞争压力，各单位为获得中标资格，分得一份羹，在招投标工程中任意压价，导致工程造价严重失真，使得个别施工单位通过低价中标。

1.1.2 目前水利工程对招投标的标底编制都有具体的规定，对于中小型工程施工阶段的招投标的标底编制基本按照要求实施编制。……