农业生产适应气候变化的政策回顾

□高军侠 □党宏斌（郑州航空工业管理学院）

1.国际应对气候变化的政策

《联合国气候变化框架公约》（United Nations Framework Conventionon Climate Change，简称《框架公约》，英文缩写UNFCCC)：于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环发大会（地球首脑会议）上通过。该公约是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。中国于1992年6月11日签署《联合国气候变化框架公约》，1993年1月5日交存加入书。公约于1994年3月21日正式生效。据统计，目前已有190多个国家批准了《公约》，这些国家被称为《公约》缔约方。《联合国气候变化框架公约》的目标是减少温室气体排放，减少人为活动对气候系统的危害，减缓气候变化，增强生态系统对气候变化的适应性，确保粮食生产和经济可持续发展。

1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》，规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%。

2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。12月15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强《公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程，包括在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，达成一份新协议。

2009年12月，第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会，192个国家的环境部长和其他官员们在一起商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。……