水利工程招投标现状及对策

□张 沛（驻马店市水利工程质量监督站）□王书征（驻马店市板桥水库管理局）

1.招标投标工作的实施

为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，落实《招标投标法》和执行国家有关规定，结合水利工程建设的特点，2001年水利部第14号令发布了《水利工程建设项目招标投标管理规定》，作为规范水利工程建设项目招标投标行为的法律规范，此规定于2001年1月1日起实施。招投标制度的本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”，其不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于法制和机制的不健全，致使当前的招投标工作存在不少不容忽视的问题。

2.当前招标投标工作存在的问题

2.1 陪标现象

由于机制不完善，法制不健全，一些投标单位联合其他投标公司进行围标，相互约定提高或压低投标报价，从中获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。比如：某一工程在网上发布了招标公告，投标报名者达到5～7家，招标人的标底于开标前三天在网上公布。到了开标现场，当招标代理人宣布投标报价时就能发现，有1～2家投标公司把报价压得低得超出想象，那么这两家投标公司肯定是为某一公司作陪衬，恶意压低报价夺取中标资格。

2.2 “借用”资质的现象

允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，从中收取管理费的现象也十分普遍。……