黑龙江省水利改革发展顶层设计的初步构想
2012-08-15 00:49:58刘加海
黑龙江水利科技
2012年1期
刘加海
(黑龙江省水利厅，哈尔滨 150001)
在2011年7月召开的中央水利工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理在讲话中，均强调水利改革发展要做好顶层设计。
黑龙江省是农业大省、生态大省，江河纵横、湖泊众多，水资源比较丰沛，水土资源匹配较好，具有建设大农业、大水利的自然条件和资源优势。但是，由于长期以来水利投入严重不足，我省水利基础设施建设总体滞后、农田抗灾能力弱、水资源调控能力不足等问题突出，水资源丰富的优势没有得到充分发挥，工程性缺水成为制约经济社会发展的主要因素，农业靠天吃饭的局面没有根本改变，与我省担负的保障国家粮食安全、生态安全等重要职责不相适应。同时，我省用水治水的实践已经证明，没有大水利就没有大农业，没有大水利就没有大油田，没有大水利就没有大生态，没有大水利就没有“八大经济区”的繁荣，没有大水利就没有经济社会更好更快发展。因此，我们必须准确理解和把握“顶层设计”的基本内涵及其在我国“现实语境”中的关键含义，深入贯彻落实中央水利工作会议精神，站在统筹全省经济社会发展全局的高度，紧紧围绕“以水兴业、以水丽城、以水惠民”的要求，树立科学用水治水理念，做好水利改革发展的顶层设计，破解体制机制难题，综合运用治水措施，合理开发利用和配置水资源，强化大水利建设，实现传统水利向现代水利转变。
1 “顶层设计”的基本内……
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