设区市社会主义学院教育培训的实践与思考

储建增

（中共保定市委统战部，河北保定 071051）

【社院建设】

设区市社会主义学院教育培训的实践与思考

储建增

（中共保定市委统战部，河北保定 071051）

在无专职人员、无师资队伍、办班经费少的情况下，设区市社会主义学院教育培训工作如何开展?保定市社会主义学院从以下六方面进行了广泛思考与深入实践:一是争取支持，逐步发挥作用;二是落实经费，周密组织办班;三是建立制度，确保起步良好;四是学习考察，借鉴中提高;五是联合办学，紧跟时代步伐;六是逐步完善，争取不断前行。

市级社院;教育培训;思考

现阶段，已经形成中央社院、省级社院独立编办、市级社院挂靠本级党校办学的基本模式。在中共保定市委统战部领导和河北省社会主义学院（以下简称省社院）指导下，保定市社会主义学院认真贯彻省社院院长会议精神，在无专职人员、无师资队伍、办班经费少的情况下，在依靠保定市委党校师资、市财政的经费保障、争取省社院的支持下开展培训工作，在市级社院如何存在与发展、如何发挥市级社院作用方面进行了广泛思考与深入实践。

一、争取支持，逐步发挥作用

近年来，全省各市陆续组建成立了社会主义学院，大部分市级社院挂靠在市委党校，这既给市委党校“一套人马，两块牌子”带来了新的责任与使命，也为担当市级社院工作任务的同志们提出了新的命题与实践挑战。

为了逐步使市级社院担当起使命，发挥其应有作用，我们首先从争取领导支持入手，一是争取市委、市政府主管领导对社院办班经费的批复，使社院获得办班的基本经费保障;二是通过社院办公会议拿出周密、可行的办班实施计划，并获得市委常委、统战部长的批准;三是邀请市领导出席开班仪式，进行开学动员讲话，对培训班提出期望与要求。如2010年，我市社院举办了两期培训班，都是在得到市领导的支持下进行的。一是在市社院院长办公会上就分别组织民主党派新成员和负责人理论培训班达成共识，为进行办班准备工作和组织实施培训奠定了基础。二是在市社院主要领导和市委统战部、市委党校兼职人员准备实施方案及进行前期联络的基础上，市委常委、统战部部长及时批准了培训计划。三是市领导亲临开学典礼，尤其是11月上旬全市民主党派负责人培训开学典礼在省社院综合教学楼如期举行，市社院常务副院长主持，副市长、市社院院长作了动员讲话，省社院副院长出席并讲话，培训班取得了圆满的效果。

二、落实经费，周密组织办班

市级社院要取得培训工作的顺利开展，务必取得市委、市政府领导的重视与支持，还必须要有专项经费的保障，一是落实年度办班经费，及时向市委、市政府主管领导提出申请并得到批复;二是落实社院专项经费的户头与专门管理，既然与市委党校挂靠在一起，将社院办班经费放在党校财务处账上统一管理为好;三是落实社院年度办班经费的财政列支，适时在市领导的支持下，通过市人大会议将市社院的年度办班经费纳入正常预算。

2009年，我市社院从市财政获得了5万元经费，在市委党校建立了专用办公室，举办了市社院第一期理论培训班，对全市各民主党派市委委员进行专题理论培训，117名学员正式结业。

2010年，市社院从市财政取得了10万元的办班经费，举办了两期培训班，一是市六个民主党派新成员培训班120人;培训内容为统一战线和多党合作理论，社会主义核心价值体系理论，科学发展观等;二是市民主党派负责人培训班37人;培训内容为统一战线和多党合作理论、社会主义核心价值体系理论、科学发展观、十二五规划建议等。两期班均采取的方法是理论讲授、讨论交流、参观考察相结合;培训流程为统一开班，领导动员，机关配合，编印教学材料汇编，赠发《中国参政党建设的理论与实践》等每人三册理论书籍，注册学籍，安排验收，颁发证书，评比等。

2011年至今，在市财政经费（每年10万元）保障的情况下，我们又顺利地组织了两期民主党派新成员、无党派人士和一期民主党派骨干成员（在阜平县城）理论培训班，培训模式逐步成熟。

自2009年以来，我市社院陆续举办了六期民主党派成员、无党派人士理论培训班，正式毕业学员552人，协助各民主党派办班九期，标志着市社院运转情况良好。

三、建立制度，确保起步良好

在均为兼职人员的情况下，市级社院要完成年度办班任务，既要提前计划安排部署，又需要调动和协调相关方面的支持与配合，更重要的是应当形成和坚持行之有效的工作制度。

1．院长办公会议制度。通常在上半年内进行，主要包括学习上级精神，研究年度工作安排等。如2010年，我市院长办公会议包括六项内容:一是学习中央、省社院院长会议精神，研究贯彻意见;二是通报赴外地学习考察的情况与收获;三是研究并通过《保定市社会主义学院年度经费使用规则》（草案）;四是研究市社院2010年度经费使用意见;五是研究市社院2010年度培训计划;六是由院长作总结讲话;会后发布工作信息，形成向市委统战部的年度工作安排及培训计划的请示，开始筹备培训工作。

2．教学计划及备课制度。针对每期培训对象确定的授课内容，应由主管教学副院长牵头，提前进行教员、场地、课时的计划安排和准备工作;尤其是在市社院没有专职教员的情况下，需要提前与市委党校、省社院等单位协调聘请授课老师。通常提前一至两个月协调授课时间，召开教学准备会，做好食宿保障，联系参观、交流活动等事项;尤其是编印每期《学员手册》，以保证各项协调工作的顺畅和学员学习的便利;同时，及时做好兼职人员的工作分工，发挥好组织计划组、注册考勤组、教学授课组、成绩评判组、活动协调组、培训保障组等六个编组成员的职能作用，确保培训工作规范有序、顺利实施。

3．经费研究及审核制度。院长办公会应根据每年经费情况确定开支内容，研究使用计划，确保培训经费的专款专用和规范化管理。2010年，我们研究通过了《保定市社会主义学院年度经费使用规则》，对年度经费的使用计划、经费支出、经费报销等三个方面，明确规定了13条工作规则，实践证明既有必要，又便于执行。四年来，市财政的培训经费拨付市委党校财务处后，均做到了预先研究使用计划，专人负责经手开支事项，逐级审批核报，形成了良好的经费使用机制。

4．学籍注册及考核制度。进行学籍注册及考核登记是市级社院坚持走规范化、正规化办学的必由之路，应当积极探索和努力完善，长期坚持。从举办第一期培训班起，我们就确定了正规办学、搞好登记统计工作的思路。每位参加正式学习的学员需要履行学籍注册手续，编印《学员考勤登记表》;每期培训视情况组织考核验收，每位学员的学习成绩登记入册、存档;达到符合培训课时要求并参加学习考试的学员取得结业证书，全勤并学习成绩优秀的学员按比例发放优秀学员证书，给予奖励，及时编发市社院各期《培训班表彰通报》。

四、学习考察，借鉴中提高

市级社院在初始阶段，主动走出去向发达地区社院学习与考察是必要和有益的。一方面，可以向具有多年办学经验和受到中央社院宣传推广的社院拜访学习，另一方面，应着重联系市级社院开展学习交流活动，以促进从事兼职社院工作的同志开阔眼界，保持正确的发展方向。

2010年6月初，经部领导同意，市社院副院长、教育长等一行赴青岛市社院进行了为期两天的学习考察，大家十分珍惜这次难得的学习机会，提前准备了调研提纲。青岛市社院主管教学副院长和我们进行了工作交流，介绍了办院经验与体会。我们了解了青岛社院的编制与设置、办班与经费、教师与培训等基本情况并形成了学习考察的收获和启示:一是统战部应为社院提供培训需要;二是社院应具备满足需求的办班能力;三是灵活确定办班时长和期数;四是教学生活应得到充分的保障。学习考察之后，我们在市社院领导班子中汇报了赴青岛社院的学习情况，着眼于我市社院的未来发展，向市领导递交了学习考察的思考与建议:一是建立健全机构;二是加强师资队伍;三是提供经费保障;四是建立教育培训机制。通过这次学习考察，感到收获很大，进一步认识到工作中存在的差距与不足，需要借鉴青岛市社院的现实做法，完善我市社院的建设与发展的思路，增强了做好市社院工作的使命感和责任感。

近两年，我市社院在市领导的支持下，又分别前往大连市（副省级）社院、银川市（副市级）社院等参观考察，实地感受了他们的办学理念和培训经验，从而逐步形成我市社院的办学定位与思路。

五、联合办学，紧跟时代步伐

在目前情况下，市级社院无专职人员、无师资队伍、办班经费少的状况还将持续。要想正规办学，在进行中国特色社会主义理论体系、基本市情和发展策略等教学课程安排时主要依靠市委党校的师资力量，在统一战线、政党建设、党外人士培养等方面专业课程培训时则需要依靠省社院的支持与帮助。

在举办市社院第一期（民主党派市委委员）理论培训班时，针对培训对象需要，我们从省社院专门聘请了老师讲授“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有强大生命力的政党制度”，受到学员普遍欢迎;在举办市社院第二期（民主党派新成员）理论培训班时，我们从省社院专门聘请了两位老师分别讲授了“我国的多党合作与政治协商制度”和“统一战线基本理论”课，符合学员的现实需求，取得了良好的效果。在举办市社院第三期（民主党派负责人）理论培训班时，我们考虑了赴石家庄与省社院联合办学意向，得到了省社院领导、机关和老师们的支持与帮助。在省社院培训期间，四位老师以丰富的学识和大量的研究成果及资料给我们上课，全体学员认真聆听了“社会主义核心价值体系的提出背景和基本内涵”、“解读‘十二五规划’中的几个热点问题”、“中国政党制度和世界政党发展状况”、“继承中华文化优秀传统，弘扬民族精神和时代精神”等内容，在省社院帮助下，还组织了参观访问活动，学员们均感到收获很大，印象深刻。

六、逐步完善，争取不断前行

就全省来讲，市级社院工作都还基本处于起步阶段，尽管也取得了初步的工作成效，但是，与沿海发达城市社院相比，还存在许多不足、困难和问题，今后的培训之路仍需探索与实践。

目前，需要正视和在实践中解决的主要问题有四个方面:一是市社院无专职人员，全部由市委统战部和市委党校领导及机关人员兼任，没有独立的办事机构，不便于市社院独立地开展工作。二是市社院无专职授课老师，缺乏基本的师资力量;只能借助市委党校、省社院等现有师资授课，缺乏从党委、政府、学校聘请兼职老师的能力;缺乏完整、正规的教学和培训机制。三是市社院以往的培训任务（对象）单一，需要与市委统战部年度培训任务相配合，协调培训计划，形成培训工作合力。四是市社院年度培训经费保障尚显不足，只能承办有限的班次，不能满足现有统战工作任务的培训需求，需要建立健全市社院年度培训经费酌情递增的保障制度。

D613

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1009－6981（2012）04－0052－03

2012－09－18

储建增（1956－），男，中共保定市委统战部副部长、保定市社会主义学院副院长、保定市海外联谊会副会长。

［责任编辑 吴 冉］