公众参与和武汉城市圈“两型社会”建设初探

向华丽

（中南财经政法大学 公共管理学院，湖北 武汉 430073）

两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价，满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

“两型社会”是在人类生存和发展总体环境日益恶化的背景下，在我国经历了长期的粗放型经济发展模式所造成的资源短缺和环境恶化的情况下，政府依据贯彻落实科学发展观的要求，提出的符合我国国情的可持续发展观念。

“两型社会”建设是一项涉及资源、环境、经济、社会、文化的系统工程，其参与主体包括经济社会各个层面，其中，公众参与是其他各主体参与的基础和推动力[1]。因此，公众参与“两型社会”建设是保障“两型社会”建设有效实施的关键。本文初步探讨了公众参与的内涵，公众参与和“两型社会”建设的关系和公众参与“两型社会”建设的途径，并结合全国“两型社会”综合配套改革试验区之一武汉城市圈的实际分析了公众参与“两型社会”建设存在的问题，提出了相应的政策建议。

一、公众参与“两型社会”建设的内涵

公众参与本身的内涵极为丰富，其在不同的学科领域有不同的含义。……