建设投资单位项目部的职能及人员配置的探讨

■陈红梅

作为政府的投融资平台，天津市环境建设投资有限公司承担着大量的城市基础设施建设任务，单个项目的投资额度越来越大，原有的职能式的组织结构已不再适应大项目的建设需要。目前，项目管理的组织模式正在向矩阵式转变。在这个过程中，困扰和制约项目管理实践的两个突出问题是：完成项目所需的资源更多的纳入到项目部中，还是更多的留在原部门内？更多的纳入到项目部中，则一个公司能同时完成的项目少，影响公司的投资建设能力；更多的留在原部门内，则项目管理过程中的协调效率下降，影响项目完成的进度和质量。如何处理项目部和职能部门之间的关系？经过几年的实践探索，天津市环境建设投资有限公司感到必须确定项目部的合理组织边界，才能解决这个问题，即：项目部应有哪些职能？项目部的组织结构是什么？项目部的人员配置如何确定？

项目部的职能

项目部基本职能——项目操作管理功能。项目管理分职能管理和操作管理两部分。职能管理以部门为对象，对全部业务进行整体管理。操作管理以项目部人员为对象，对具体项目的实施过程进行针对性管理。职能管理和操作管理的重点在于提高业务协调效率。管理实践中发现，由职能管理部门矩阵式形成 “临时综合性项目管理主体 （项目部）”、并由该主体协调项目管理过程，要比由职能管理部门 （工程管理部、计划部等）分别进行管理、彼此之间靠部门间协调或上级领导行政协调来完成项目过程，要更有效率。……