合同能源管理期待金融创新支撑

叶孙安

2011年9月27日，国务院全面动员和部署“十二五”节能减排作为促进科学发展的硬任务，转变经济发展方式的硬举措，考核各级干部的硬指标。并提出五点具体要求，其中关于“完善节能减排长效机制”要求“加快推广合同能源管理，扶持壮大节能服务产业。”

合同能源管理是由节能服务公司与用能单位签订约定节能目标的能源管理合同，以节能技术和产品为用能单位提供节能诊断、设计、融资改造、施工、设备安装、调试、运行管理、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，而以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。合同能源管理是发达国家普遍推行、运用市场手段促进节能的有效机制，它可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。

1、上海近几年引进合同能源管理机制以来，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用，但也存在突出问题，难以适应节能减排工作发展的需要。主要突出问题是：1.1节能服务公司融资难。

由于节能服务公司是先投入节能技术、产品和服务后，再以用能单位节能效益分享方式回收投资和合理利润，回收期一般在1-3年，资金周转期长，制约节能服务产业的发展。以座落在上海市漕河泾新兴技术产业开发区的上海新凯元照明科技有限公司为例，根据国家发改委、财政部2011年第3号公告，该公司为通过国……