高职院校章程建设的研究

张 茹，孙永芹

（保定职业技术学院，河北 保定 071051）

高职院校章程是指为保证学校依法自主办学，明确办学宗旨、人事及财务活动等重大的、基本的问题，经由审批机关批准并对学校各项管理行为具有约束力的规章，是学校作为独立法人的必备条件，是指导高职院校办学的基本准则。随着依法治国方略的不断推进，依法治校日益成为高职院校管理的重要理念，章程建设尤其重要。《高等学校章程制定暂行办法》明确指出，“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。”加强高职院校制度建设既是贯彻教育规划纲要、建立现代高职院校制度的必然要求，也是发展高端职业教育、落实高校办学自主权的重要举措。

一、高职院校章程建设的重要意义

（一）制定章程是高职院校设立的基本条件

依法制定学校章程并严格依照章程治校，既是高职院校依法设立的基本要求，也是高职院校依法运行、发展的前提。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》强调，设立学校及其他教育机构必须具有章程。随后，《国家教委关于实施〈中华人民共和国教育法〉若干问题的意见》对各级各类学校及其他教育机构作出了应实行“一校一章”的严格规定。《中华人民共和国高等教育法》中更加详细、全面地规定了高等学校章程的载明事项，并且规定了章程的修改，应当报原审批机关核准。……