基于系统控制视角的高校监察审计职能

□文/许志军

（大连职业技术学院 辽宁·大连）

目前，随着国家反腐倡廉工作的全面深入开展，高校监察审计工作进一步得到重视。笔者通过对我国高校监察审计工作的调查及参考有关国家法律法规，结合自身工作。基于系统控制视角思考高校监察审计职能，力求为高校监察审计工作的开展贡献绵薄之力。

一、高校监察审计工作的再定义

目前，对高校监察审计工作的认识存在将其视为监察机关和审计机关的误区，依据《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》，大部分高校作为事业单位，其监察工作是内部管理的重要组成部分，是其自我约束机制的必要环节，对于贯彻执行党的基本路线及党和国家的方针政策，遵守国家法律、法规，完成本单位的根本任务，发挥监督保障作用有积极意义。高校的监察机构是本单位行使监察职能的专门机构，在本单位主要负责人的领导下，负责对本单位非国家行政机关任命的工作人员进行监察。《中华人民共和国审计法》规定：“审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。”事实上，高校审计更多侧重于内部审计这个概念。内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济地使用了资源，是否在实现组织目标。……