中英庚款交涉:缓付、停付及退还的历史考察

孟凡明

(华中师范大学中国近现代史研究所，湖北武汉 430079)

民国以来，以孙中山为代表的资产阶级革命党人，大力提倡科学救国、实业救国等主张，学习西方、强国御侮再次成为实现中国现代化的时代潮流。在这种情势之下，遂有中国与相关国家运动庚款退还的交涉。本文仅就中英庚款缓付、停付及退还的历史进行考察。

一、中英庚款缓付交涉

各国退还庚子赔款以美国为先，美国第一次退还庚款始于1908年。对于美国这一举动，其他庚款国家，起初大都不以为然。英国政府声明:对中国赔款没有理由做出任何变动。然而任何事情都有转机，王树槐先生认为“英国有意退还庚款始于宣统二年(1910年)3 月 14 日。”［1］241而最早建议英国庚款退还，周琇环认为始于1912年，英国人斯比塞(Sir Evan Spicer)建议以庚款在华设立大学起，并且获得英驻华公使朱尔典(John N.Jordan)及英外交部的支持，然而因为遭到英财政部反对而作罢［2］。1914年，朱尔典又以“民国目下财政困难，为援助中国及维持东亚大局起见”为由，要求英国政府“酌为免除”。他希望各国能一致办理，“若赞成者居其少数，英国即自行办理，不待民国国民请求。”［3］四年之后，1918年7月23日，朱尔典再次建议英国政府以庚款兴学。对朱尔典如此热心请愿政府退还庚款，上海《大陆报》有这样的评说:“朱尔典公使曾将此事再三呈请英国政府，允照行，但未知何故，朱使之提议竟搁置展缓，以至今日为中外人民所不解而诧异者。”［4］

“中国运动各国退还庚款，可分为民间与政府两方面。……