西方国家的分权制衡制度探析

李黎明

（武汉工程大学 法商学院，湖北 武汉430205）

作为一种现代宪政制度，分权制衡是指在权能分立的前提下，立法机构、行政机构和司法机构之间存在相互制约的关系。 “三权分立”包含了“分权”与“制衡”缺一不可的、相互联系的两个方面。分权是制衡的前提和基础，没有分权，就无法形成制衡的格局。如果没有这种彼此制约，即使存在权能的分立，行政权和司法权也难以抵御立法权的干预，最终仍然无法避免议会至上的政治格局。由于各国历史文化传统、阶级力量对比的不同，经济发展水平和经济结构、人口和自然地理环境状况的差异，以及它们各自对分权制衡原理的理解和认识不同，分权制衡制度在西方国家有不同的实践形式。本文拟就西方国家分权制衡制度的渊源和分权制衡制度在西方主要国家的实践形式做些初略分析，以期对完善我国的司法制度有所裨益。

一、西方国家分权制衡制度的渊源

分权制衡制度的思想萌芽于古希腊罗马时代。亚里士多德在《政治学》、波罗比阿在《罗马史》中，都提到分权、制约、均衡问题。近代的洛克也曾经提出过立法权和执行权相分立，防止权力混同造成权力滥用的思想。[1]由于洛克主张立法权至上，他的主张虽然有益于三权分立思想的最终形成，但其本身并非是三权分立的思想。三权分立思想的真正集大成者是法国的孟德斯鸠。他认为要想保障自由，必须从国家政治制度角度限制政府权力，防止权力滥用和权力腐败。……