政治文明视野中农民政治行为困境及突破

王 燕

(南京农业大学公共管理学院，南京 210095)

政治文明标志着社会在政治层面的进步程度和状态，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要环节。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中把“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”作为建设社会主义新农村的五大目标之一，明确提出要“发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权”。此后，党的十七届三中全会进一步提出要健全农村民主管理制度，完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制等重大改革创新举措，既为农村政治文明建设指明了前行方向，也为引导农民政治行为良性有序发展提供了重要指导。因此，从政治文明的视角对当前农民政治行为的实践进行分析，界定其所具有的深远意蕴，梳理出影响和制约农民政治行为良性发展的因素，进而提出突破当前困境、提升农民政治行为水平和层次的举措，最终实现从动态中把握农村政治文明建设。

1 政治文明视野中的农民政治行为

在当前社会主义新农村建设的背景下，政治文明建设的首要问题是推进基层民主。只有不断激发农民参与政治的热情，支持和扩大其有序政治行为，并且从制度设计和政策支持等方面切实鼓励农民在实践中探索出更多有序政治行为的形式，才能从根本上有效减少各类无序政治行为的发生，才能使农民在政治生活中的行为能力得以提升，从而为农村政治文明建设塑造合格的主体，从政治文明的视角去梳理政治行为与政治文明的辨证关系就成为必然。……