山东省农机安全监理行政处罚自由裁量适用规则

（鲁农机管字【2012】30号文件发布）

第一条 为规范行政处罚行为，保障公平、公正地行使农机监理行政处罚自由裁量权 （以下简称自由裁量权），促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械管理条例》等法律、法规的有关规定，结合山东省实际，制定本规则。

第二条 山东省各级农机主管部门实施行政处罚时，适用本规则。

第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指农机主管部门实施行政处罚时，在法律、法规规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。处罚幅度分为轻微、一般、较重、严重、特别严重。

第四条 实施行政处罚时，应当遵循以下原则：

（一）过罚相当原则。实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。

（二）公平、公正原则。对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范，在法律效力相当的情况下，应优先适用新出台的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。

对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当的违法行为，在行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。

（三）教育与处罚相结合原则。在行使自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。……