论侵权责任优先原则:兼评《侵权责任法》第4条第二款之规定

余中根

（保山学院，云南保山 678000）

《侵权责任法》第4条第二款规定：“因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。”这一条款规定了一个新的规则，叫做侵权责任优先原则，也叫侵权请求权的优先权保障。这一条款解决了一个焦点问题，即侵权人同时面临民事责任、行政责任和刑事责任，法律应该怎么办的问题。

一 何谓侵权责任优先原则

侵权责任优先原则指的是，当侵权人的责任财产不足以承担全部的侵权责任、行政责任和刑事责任时，应优先承担侵权责任，即民事责任。只有在侵权责任人完全承担了侵权责任后，如果其财产还有剩余，才可以继续承担行政责任或刑事责任。[1]

一般情况下，民事责任、行政责任和刑事责任独立存在，并行不悖，但在特定的情况下，如一责任主体的财产不足以同时满足承担民事赔偿责任和承担罚款、罚金及没收财产等行政或刑事责任时，三种责任就发生了冲突，难以同时适用，必然会产生哪一种责任优先适用的问题。民事责任优先原则就是解决这类责任竞合时的法律原则，即一责任主体的财产不足以同时满足民事责任、行政责任或者刑事责任时，优先承担民事责任。侵权责任是民事责任的一种，当侵权责任与行政责任、刑事责任冲突时，优先承担侵权责任。如一企业生产伪劣产品，造成消费者人身、财产损害，并构成生产伪劣产品罪，需同时承担对消费者的侵权责任以及生产伪劣产品罪的刑事责任，如果刑事责任其被判处罚金，其财产不足以同时支付对受害人的赔偿以及罚金时，对受害人的侵权责任优先于罚金承担。……