大学生村官在集体林权制度改革中的作用

姚忍让

（山西省运城市集体林权制度改革办公室， 山西 运城 044000）

运城市位于山西省西南部，全市辖1区2市10县、133个乡（镇、办事处）、3 338个行政村。全市总人口504.60万人，其中城镇人口171.0万人、乡村人口333.6万人。总面积13 968 km2，其中丘陵和山区面积占到总面积的86%，发展林业产业的潜力很大。

集体林权制度改革（以下简称林改）工作开展以来，全市1区2市10县均涉及林改工作，涉及乡（镇）122个、行政村1 829个，涉及农户47.98万户、185.23万人，占全市人口的36.70%。纳入林改的集体林地面积43.24万hm2，需要勘界确权的林地宗地数就有75 324块。由于工作量大、技术力量薄弱等原因，直接制约了林改工作的按时实施，也直接影响了林改工作的进展。因此，全市市、县、乡各级政府都抽调大学生村官充实到林改队伍之中，确保了此项工作的顺利开展。

1 大学生村官的发展和定义

1.1 大学生村官的发展

大学生村官介入农村工作是从1995年为解决农业、农村、农民“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部的，到2005年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。截至2010年2月底，全国共有28个省（市、区）启动大学生“村官”计划，其中17个省（市、区）启动了村村有大学生“村官”计划。目前，共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事、创业。……