谈建设单位对设计阶段成本控制的管理

(太原市住宅保障中心，山西太原 030002)

0 引言

设计工作为工程项目提供了建设依据的设计文件和图纸，是整个工程建设实施阶段的先行和关键，为工程实施的投资效益和运行后的经济效益都起着重要的作用，设计阶段的成本控制充分体现了项目成本控制的主动性。因此，设计阶段成本控制是建设单位工程管理过程中的一个重要方面，任何设计浪费都会在项目实施过程中扩展和放大，引起更大的浪费。

1 建设单位对设计阶段成本控制管理应注意的几个方面

1)注重对设计单位的优选。设计单位的选择对设计阶段成本控制有根本性的影响。设计工作属于高智力型技术工作，其成果评价比较困难，隐藏其中的高成本设计方案和高成本技术工艺的应用不容易被识别，这就要求对设计单位的选择予以特别的重视。而许多建设单位在项目初期对它没有引起足够的重视，为了方便、省事或其他原因，将工程委托给不合格的设计单位甚至委托给业余设计者，结果造成很大的麻烦和经济损失。

2)加强设计单位成本控制的理念。设计图上的一切内容是需要投资来实现的，工程师在此阶段控制成本能起到事半功倍的作用，而且设计阶段是在计算机上进行，还没有在现场形成建筑产品，改动比较容易，引起设计单位对建筑成本的控制尤为重要。由于设计单位一直以来形成的重技术、轻经济的观念，只注重技术可行、不注重质量可靠，未应用价值评价进行项目功能质量分析，提高单位工程的价值功能。

3)优选设计方案。优化设计方案是设计阶段重要步骤，也是控制工程成本的有效方法。但是，设计单位对工程项目经济性不承担责任，他们往往想以最短的时间作出设计方案和设计施工图来获取利益的最大化，不多考虑也不会替业主考虑成本控制的问题，不希望作多方案的对比分析，通常只是认真作一个方案，或象征性地作一两个方案作陪衬。而建设单位有时也没有意识到方案设计对投资的影响，仅对图纸进行简单的审核，对设计方案缺乏必要的考核与评价，导致方案审核不细、要求出图时间紧、刻意压低设计费用，导致了建筑工程设计方案没有得到足够的重视，而极大程度上浪费了投资。因此，建设单位要多多重视对设计方案的优选，并采取措施鼓励设计人员尽可能的设计多种方案以供参考。

4)注重设计的经济合理性。设计工作还往往偏重于质量和功能，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此造成许多投资浪费;建筑设计还要兼顾项目的使用价值，考虑项目全寿命周期的费用，在满足项目功能要求的前提下尽可能的降低成本;在设计建筑材料上，设计人员会选择大众化的或随意挑选一些，往往没有考虑到使用者的使用率和实用价值。业主和项目管理者常常不具备有关的知识和技能，很难发现不符合价值取向的地方，所以，要采取措施确保设计的经济合理性。

2 建设单位对设计阶段成本控制管理的优化措施

1)采取设计招投标，优选设计单位。建设单位可以通过设计招标的方式选择设计单位，设计招标可以采取公开招标或邀请招标的方式，选择范围最好是大的、著名的、正规的、管理规范的设计单位，有较强的综合设计能力和丰富的设计经验，图纸交代清楚，设计考虑仔细，而且本项目设计在它的业务范围内，并且有同类工程经验，具有与项目相符合的资质等级证书，能充分理解和贯彻建设项目的整体意图，在过去的项目中与业主合作良好，信誉好，责任心强，具备这些条件的设计单位要优选。2)确定和落实设计阶段成本控制目标。建设单位要有效地控制成本，首先要确定成本控制目标，设计阶段对建设投资和项目运行后的效益都起着重要的作用，因此，首先要本着最大化的节约投资和满足功能要求的原则，选择合理的建筑功能，以全寿命费用最低为设计目标，并兼顾到近期和远期的要求。其次，需要把握工程的实际情况，以保证施工质量和安全为基本条件，根据工程的使用性质和使用对象来实现对成本控制目标上的确定。在目标落实阶段，为保证成本控制目标实现上的可操作性，应按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理性。目标的落实以及目标得以有效控制的关键就在于要确定对设计单位的权责，在签订设计合同时，可以对目标成本进行设定，目标就能落到实处并能有效的控制。3)优选设计方案。在设计人员按照限额要求制作设计成果时，可建议设计人员制作多个设计方案或多个设计人员制作方案，供建设单位优选，多方案的论证对项目投资的节约、经济性有很大的影响，有利于控制项目建设成本。建设单位在选择设计方案时，可聘请专家对方案进行试验或研究，进行全面技术经济分析，不但要考虑工程的建造成本，同时要考虑使用成本，应以全寿命费用最低为设计目标，并兼顾到近期和远期的要求，选择合理的建筑功能，只有在技术上过关和项目功能达到基本要求的前提下，才能列为对比方案。4)优化设计方案。在确定了设计方案后，建设单位应采取鼓励措施使设计人员对设计方案进行优化，可以从优化所降低的费用中取一部分作为奖励，中选方案还可以吸取未中选方案的优点，加以吸收综合，取长补短，也可以采用新技术、新工艺和新材料来使设计更合理。一个优秀的设计方案，必须具有适用性、可行性、先进性和合理性。优化设计方案时在原设计方案的基础上，结合新技术和新工艺，新材料的投入，改变局部的设计，不仅使技术更可行，还能节约材料，更加满足功能要求，很大程度上降低了工程造价。在决定新技术、新工艺和新材料是否适合该项目的应用时，建设单位可以召开技术研讨会或设计协调会，聘请专家从设计专业、技术成熟度、使用效果以及采用新技术所需投资与因之而节约的劳动消耗的对比情况等考虑出发，通过技术经济分析进行效益研究，综合考虑各方面因素来判断项目新工艺技术方案的选择。建设单位一方面听取专家的意见，另一方面可以实地考察，对于新技术、新工艺和新材料的理念有了切身的感受，来增强判断力。5)加强设计审核和施工图纸审查力度。建设单位要设计单位必须作好设计审核工作，不忽视每个环节。既要审技术，又要审成本。既要把握住项目的总成本，又要把握住分部分项的成本。要把审核设计作为成本控制的一项重要措施。其次，建设单位要选择资历深厚、具有与项目相符合的资质等级证书的图纸审查单位，对施工图进行深入细致的审核，检查技术设计中有没有不符合规范的地方，有没有使用经济合理的建筑材料和施工工艺，以及有没有放大安全系数和质量保证而造成的设计浪费，只有施工图设计审核合格的设计产品，才能投入施工使用。

3 结语

设计阶段的成本控制是一项困难又难以把握的工作，建设单位要认真严格地制定设计阶段成本控制目标，加强设计单位成本控制理念，通过限额设计来控制各专业各阶段的设计成本，通过运用新技术、新工艺和新材料来节约投资，通过审查设计和施工图纸来避免设计错误和设计浪费，从而使设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，使工程成本得到合理确定和有效控制。

［1］任 宏．建设工程成本计划与控制［M］．北京:高等教育出版社，2004．

［2］孙 慧．项目成本管理［M］．北京:机械工业出版社，2005．

［3］李 霞．浅谈工程项目成本管理［J］．企业家天地，2008(5):36-37．