项目法人责任制工程建设环境探讨

程 伟

(武汉地产开发投资集团有限公司，湖北武汉 430022)

近年来，我国为了适应社会主义市场经济的发展，在建设领域大力推行建设项目法人责任制，要求业内企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则和公司法的有关规定，组成能够承担投资风险的建设项目法人经济实体，以改变以往财政性投资项目的“三超”和“无序”状况，从而对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值实行全过程负责，担负项目建设的全部责任。

建设项目法人制的实行明确了投资风险由项目法人承担，它有利于实现项目决策的科学化和民主化，拓宽建设项目筹资渠道，分散投资风险和避免建设与营运相互脱节。但在我国现阶段的建设环境和条件下，无论是设计方、施工方、供货方，还是其他方的项目管理水平还比较低，管理方法也比较落后，同时计划经济时期的体制惯性对项目法人责任制的执行实效也带来了较大的潜在影响。

1 影响项目法人责任制工程建设的基本因素

1．1 业主方面

我国工程“业主”大都为国有企事业等单位，多年来沿用的是建设单位自筹自管和工程指挥部等计划经济时期的项目管理模式，缺乏对现代项目建设管理的知识和经验，对项目法人责任制工程的建设缺乏一定的了解，同时又有较强的变更设计意识，相比发达国家缺乏一个有效的监督机制和一套客观、透明、科学的业绩测量评价系统。……