新安江跨省生态补偿试点调查

■本刊记者 贺海峰

2012年上半年，安徽省黄山市、浙江省淳安县连续6次在两省交界处的新安江江段检测水质。此举意味着中国第一例跨省流域生态补偿试点，开始进入实质操作阶段。

“清溪385清公我里心、，水横色跨异皖诸浙水两”省，蜿的蜒新安江，素以江水澄澈碧透著称。其下游则是浙江省重要饮用水源地，也是中国经济最发达的长三角地区的战略备用水源——千岛湖。

在国内多数大江大河、淡水湖泊频频拉响水质警报的大背景下，千岛湖依然是全国水质最佳湖泊之一。由于其60%以上的入湖水量和集雨面积都集中于安徽省境内，因此，上游新安江的来水质量必须“严防死守”。

不过，上下游如何来分担保护和治理的责任，多年来一直困扰着两地政府。迄今，我国现有的法律、法规及政策，尚无一条涉及生态补偿，跨省操作更是难上加难。

所幸的是，经由数位全国人大代表、政协委员奔走呼吁，中央领导多次批示，国家部委持续酝酿，安徽、浙江反复磋商，终于形成一套中央及两省共同认可的“游戏规则”。

按照约定，财政部直接划拨安徽省3亿元补助资金，用于新安江流域水环境治理。一年以后，若两省交界处的新安江水质达到一定标准，由浙江省补偿给安徽省1亿元；若水质达不到标准，安徽省则补偿给浙江省1亿元。

2012年上半年，安徽省黄山市、浙江省淳安县连续6次在两省交界处的新安江江段检测水质。此举意味着中国第一例跨省流域生态补偿试点，开始进入实质操作阶段。……