美国和加拿大条约坝的防洪效益

孙小利

(中国水利水电科学研究院 北京 100038)

1 概述

哥伦比亚河是北美大陆的第四条河 (按流量计算)，流经美国和加拿大。259500km2的哥伦比亚河流域的15%在加拿大。哥伦比亚河的年均流量的38%来自加拿大，洪峰50%流量也来自加拿大。早在20世纪40年代，美国和加拿大政府就开始了漫长地寻求更好的控制和利用哥伦比亚河洪水与水能资源联合措施，最终完成了合作建设开发哥伦比亚河上部流域水资源设施的国际协议《哥伦比亚河条约》 (以下简称《条约》)。 《条约》于1961年签订，1964年经两国国会通过生效［1］。《条约》已经履行了40多年，根据《条约》规定的有效期限，目前双方都为《条约》的终止或修改进行预备工作。

2 《条约》的形成

哥伦比亚河流域水资源开发利用的特点是大部分水电产能和防洪需要在美国，而修建能够控制洪水水库的最佳坝址在加拿大。1944年美国和加拿大要求根据1909年的《边界水体条约》设立的国际联合委员会，研究和勘查哥伦比亚河流域的水资源的开发利用。联合委员会成立了哥伦比亚河国际工程局 (the International Columbia River Engineering Board)，以进行流域内工程技术方面的研究。在1948年，哥伦比亚河的大洪水毁坏沿岸加拿大和美国的房屋、堤防、农田，并毁灭了俄勒冈波特兰市郊区的35000人口的小镇，造成50～60人死亡。这场洪水加快两国合作开发哥伦比亚河水资源的进程［2］。

开发利用哥伦比亚河流域的研究共用了15年的时间。这项研究勘查了加拿大境内哥伦比亚河流域的一些水库坝址，以及一些可供选择的方案。……