深耕自身资源 深化社会管理
——大东区全面打造城市社区党建工作示范区

文／弓绍辉

深耕自身资源 深化社会管理
——大东区全面打造城市社区党建工作示范区

文／弓绍辉

4月19日，沈阳市大东区委、区政府在洮昌街道如意社区召开现场会，就加强和创新社区社会管理工作进行经验交流和任务部署，确保社区建设再上新台阶。近一段时期以来，大东区以加强和创新社会管理工作为突破口，以建设“四位一体”新模式社区为基础，不断推进社区软硬件环境建设，使社区党建工作呈现出整体推进、全面发展的良好态势。

一、创新社会管理新模式，夯实社区党建工作基础。大东区高度重视抓基层打基础工作，针对新老小区差异，在创新社区管理新模式上实现突破。对基础条件较好的新型社区，积极探索“四位一体”的新型社区管理体制，即社区居民委员会、开发单位、物业公司、业主委员会4类组织共建和谐社区的发展模式，通过党组织核心力、社区参与力、企业运作力、居民自治力的互动整合，共同推进全区和谐社区建设。对基础条件较差的老旧社区，针对管理中存在的突出问题，以社区党组织为主导，组建以社区居民委员会、房屋产权单位、物业公司和业主自治管理委员会组成的“四位一体”社区建设模式。通过进一步发挥房屋产权单位作用，积极履行职责，帮助老旧小区解决房屋维修、改造、翻新等相关问题。

二、完善社会管理新机制，构建社区党建工作格局。一是健全社区工作者队伍建设机制。通过采用公开招聘、民主选举、竞争上岗等途径，选聘专业化、高素质的社区工作者。切实把社区工作者的教育培训纳入社会人才培养规划，重点加强在党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面的培训指导。截至目前，全区1481名社区工作者全部具备大专以上学历，平均年龄37岁。二是健全社区工作经费保障机制。不断拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为辅的社区经费保障体系，保证社区工作者薪酬以及办公、活动经费等必要支出。两年来，区财政共投入6000多万元新建、购置、改造了社区居民委员会办公场所52处；投入600多万元对27个社区办公场所进行了修缮。三是健全社区服务场所建设机制。逐步加强和完善社区办公室、文体活动室、警务室、卫生服务站和“一站式”办事大厅等公共场所建设，充分整合社区现有资源，合理布局，充实功能，确保发挥更大作用。两年来，全区共投入资金800多万元，为所有社区配备了电脑、打印机、电视机、VCD、电话、办公桌椅等硬件设施，在部分“四位一体”新型社区设立了电子屏和触摸屏，使社区党建阵地、办公条件得到了明显改善。四是健全社区共驻共建共享机制。全区在机关与社区党组织开展“手拉手筑和谐”活动基础上，进一步健全在职党员社区报到制度、服务制度和评价制度，促进了机关党组织和党员更好地发挥作用。

三、搭建社会管理新平台，提升社区党建工作服务水平。一是提升就业服务水平。全区建立了区、街道、社区三级就业服务网络，实现了街道劳动保障工作所、社区劳动保障工作站全覆盖。建立了下岗失业人员、创业培训、求职登记、职业介绍成功率等多种台账，实现了登记率100%。二是提升救助服务水平。建立和完善了社区救助管理服务网络，采取特困救助、临时救助、专项救助相结合的方式，逐步建立政府救助、社会捐助、居民互助的新型社区救助体系。两年来，全区对26155个城市低保户实现了应保必保、必退即退和动态管理；在全区建立起103个社区爱心捐赠站、14个扶贫超市；累计为城市低保户发放低保金1120余万元，为低保户、低保边缘户发放临时救助203万元。三是提升卫生服务水平。全区坚持政府主导、社会力量参与，建立起以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络。两年来，新发展社区卫生服务室17个，服务覆盖面达100%，保证了辖区居民步行15分钟就能到达最近的社区卫生服务室。四是提升社区文体服务水平。全区以科普大学为阵地，通过聘请有专长的在职党员、退休教授等，对社区居民进行精神文明和健康生活等方面的教育。同时，以党员为骨干的健身队、合唱队、摄影协会等各类组织，也在不断丰富社区居民的业余文化生活，使社区党员和群众充分感受到社区党组织的凝聚力和社区党员的战斗力。五是提升安全服务水平。全区逐步完善了凸显大东特色的综治信访维稳中心、信访代理、“四位一体”包保稳控和“联动调解”机制，“大维稳”格局基本形成。深入开展法制宣传教育，完善收集、反馈社情民意的工作机制，建立及时有效的矛盾纠纷排查调处机制。六是提升党建服务水平。全区逐步构建了分层分类、条块结合的社区党员服务网络。对自管党员，依托社区党员服务站，开通“民意直通车”，组建了家电维修、医疗保健、治安巡逻等服务队伍，积极做好为民服务工作。在在职党员中，积极开展双向教育、双向管理、双向监督、双向发挥作用的“四个双向”活动，有效地发挥了在职党员在社区建设、管理、服务活动中的先锋模范作用。截至目前，全区共有9570名党员在楼道亮出了身份，义务献工合计50万余小时，清理小区垃圾5118余吨，增加绿化面积5万余平方米。

（作者系沈阳市大东区委组织部副部长）

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