基于瑞典丹麦政务信息化建设理念的思考

◎ 江苏省建设信息中心 车黎刚

1 丹麦瑞典电子政务建设和发展

1.1 政策标准体系完善

瑞典和丹麦政府高度重视电子政务建设，均成立了全国性的信息化建设推进机构。瑞典成立了由17个政府部门组成的电子政府推进小组办公室（eGoverment Delegation），由前国家税务局局长担任主席，每季度起草电子政府建设情况报告（白皮书），编制国家电子政务信息化建设策略。瑞典电子政务委员会2009年提交了《政府机构开展电子政务的策略（SOU 2009:86 综述）》，策略的重点在于如何让政府机构提高工作效率，通过提高电子政务应用发展能力和社会创新潜力，提高社会公众服务能力。电子政务委员会认为，电子政务行动计划的既定目标，即尽量简化手续尽可能多办实事，应将电子政务的作用扩大到包括社会整体发展能力和创新潜能的发挥。通过对社会需求的关注，切实减少企业的行政负担、便利民众日常生活。电子政务不应再被视为政府机构内部考虑的问题，而应作为对整个社会发展有重大潜在影响能力的手段，并明确界定，电子服务标准化环境建设，将使社会实践者积极参与，并与政府机构携手发展电子服务，为社会创造更多的效益。《策略》奠定了分阶段，需求驱动的瑞典电子政务发展的基础，其制定的更广义的目标和更高层次的抱负将有助于推动第三代电子政务的发展。策略的核心内容包括：国家政务委员会职责范围、基于用户需求的灵活的电子政务、需求驱动的电子政务管理与融资、建立灵活的基础设施的技术前提、更有效的技术支持手段、电子身份识别技术应用等。……