把脉浙江城市化

□ 文/吴可人

把脉浙江城市化

□ 文/吴可人

破题的关键，是要充分认清产业结构偏低是造成浙江城镇流动人口量大而质低的深层次原因所在

浙江城市化走在全国前列。最近中国社科院一项研究成果显示，2011年我国城镇人口占比首次超过农村人口，达到51.3%，名义上实现社会结构以城市为主的历史性跨越。而早在10年前，浙江就已经实现这一重大转变，2001年，浙江城镇人口首次超过常住人口比重的半壁江山，达到50.9%。2010年，浙江城镇化率更是提高至61.6%，高于全国平均11.7个百分点。从数据上看，浙江社会结构已经进入到以城市社会为主体的新的城市时代。

虽然城市化对于衡量一个国家或地区现代化水平的重要意义毋庸置疑，但我们不能忽略掉一个重要数据，在城镇化水平大大领先于全国多数地区状况下，浙江城镇的流动人口规模亦居全国各地前列，且这一群体仍在以较快速度扩张。2010年，浙江城镇流动人口规模已达1616万人，占城镇全部常住人口的48.2%之多，大大高于全国34.4%的平均水平，仅次于北上广。也就是说，若去除这部分流动人口，浙江城镇化进程远没有数据显示的那样乐观。以流动人口为主要支撑的城市化进程，对于浙江城市化发展极为不利。

一是流动人口难以成为有效的消费群体，不利于提振城市消费，进而拖累城市服务业发展。由于流动人口大多从事劳动密集型工作，收入较低且稳定性不高，加之多数流动人口被排斥在城市社会保障体系和很多公共服务之外，因此流动人口消费能力低、消费意愿低，对服务业需求几乎微乎其微，难以形成支撑服务业较快发展的市场需求。……