日本“农超对接”经验对我国的借鉴及启示

内蒙古师范大学经济学院 韩柱

1 农产品市场外流通体系

日本政府1971年公布了新的《批发市场法》，在改造和整顿批发市场的同时，为了减少流通环节和流通费用、稳定物价，大力发展和创建了不经过批发市场的流通渠道，即市场外流通渠道。对此，日本政府引导农协组织和生产者，进行计划生产、计划出售，成立集配中心，与生协组织等消费者团体或超市、零售店对接，形成产地直接的市场外流通体系。为了促进生产和销售直线结合，日本政府制定出台了“蔬菜价格稳定对策纲要”、“农产品直接交易推进措施”、“产地直接补助法”和“共公设施许可”等政策措施，有力地推进了市场外流通体系的建设。

市场外流通的主要形式有契约交易和产地直接两种形式。契约交易形式主要包括加工原料农产品的契约交易，农业资本和农外资本的农畜产品的预约交易，农畜产品契约交易等三种形态。产地直接方式包括生产者和消费者直接交易，生产者和消费者团体直接交易，生产基地——集配中心——消费者团体或生产基地——集配中心——超市的直接交易，生产基地和公共机关集会所的直接交易等四种形态。

2 蔬果市场编制与农超对接

2.1 主产地形成与专业化、规格化生产

1960年《农业基本法》实施以后农业生产选择性扩大的进展下，日本各地兴起了生鲜蔬果专业化、规模化生产基地建设。1966年的“蔬菜生产销售稳定法”的颁布进一步巩固了蔬果生产的产地形成。……