辽宁边境地区发展国际劳务输入的原因与对策探讨

■张美华 王亚丰 辽东学院

国际劳务合作是国际经济合作的一个重要方面，既包括一个国家或地区的对外劳务输出，也包括从境外输入劳务。我国长期以来作为劳动力大国，一直鼓励对外输出劳务，劳动力流入的数量很少，然而，从近几年辽宁边境地区来看，劳务输入的总量虽然不大，却逐年上升，并呈现出边境地区具有的独特性。

一、辽宁边境地区发展国际劳务输入的现状与特点

辽宁边境地区主要是指北起丹东浑江口、南至鸭绿江入海口，濒临中朝国界线的丹东地区。该地区作为我国最大的边境城市和对朝贸易量最大的口岸城市，与毗邻地区朝鲜半岛之间一直有紧密的劳务合作关系，尤其是近年来劳务输入的增加，更是体现了边境地区的地域优势，促进了双边地区经济增长。

据相关部门统计，丹东地区新办理外国人就业证的人数2009年仅为256人，2010年迅速升至660人，2011年继续攀升至842人，三年上升了3.3倍。而根据进出境登记情况和实际调查来看，目前丹东地区实际持有外国人就业证的人数约1500人以上。这些外来就业人员绝大部分来自朝鲜，其次是韩国，其他国家较少。从连续三年的情况看，来自韩国的就业人员略有增加，来自朝鲜的就业人员增长最快，2009年仅为141人，2011年增至676人，三年上升近5倍。而在此统计之外持有外国人就业证的外籍人员基本上也都来自朝鲜。

从行业流向看，来自韩国的就业人员多为韩资企业或相关机构的投资者、管理者、技术人员；……