中国住房保障模式的创新与实践——经典案例分析

○侯淅珉

（华中科技大学管理学院 湖北 武汉 430074）

中国住房保障模式的创新与实践
——经典案例分析

○侯淅珉

（华中科技大学管理学院 湖北 武汉 430074）

在住房保障大规模推进阶段，各地方政府在结合自身实际的基础上，创新性地提出并实践着一些住房保障新模式，如淮安共有产权住房保障模式、上海廉租住房实物配租新模式和香港“置安心计划”新政。这些住房保障新模式，不仅有效破解了当地居民住房困境，还丰富了已有的住房保障政策模式。

住房保障模式 案例 创新

中国是一个地域辽阔，发展差异大的发展中大国，每个地区在收入水平、人均居住面积、人口结构和财政能力等方面存在诸多差异，全国采用一种或几种相似的住房保障模式，显然不现实。在过去的几年中，部分地方创造性地提出并实践了几种住房保障新模式，本文以案例的形式进行解析。

一、淮安模式：共有产权住房保障模式

在传统的由廉租住房和经济适用住房构成的住房保障体系中，廉租住房的保障对象是城镇最低收入住房困难家庭，经济适用住房的保障对象是城镇低收入住房困难家庭，然而，经济适用住房是以成本加微利价格出售的，购买对象必须具备一定的购买能力。在实际政策执行过程中，势必有一部分住房困难家庭不符合廉租住房保障资格，但又买不起经济适用住房，我们称之为“内夹心层”。另外，经济适用住房与普通商品住房之间有一个价格差，这样就又有一部分住房困难家庭既不满足经济适用住房资格条件，又买不起普通商品住房，我们称之为“外夹心层”。……