宽严相济 调解优先:访天津市东丽区人民法院院长 蒋亚辉

院长 蒋亚辉

“法院的基本职能是审判，我们要通过公正高效的审判工作，服务保障民计民生，最大限度地发挥司法能动作用，为百姓多做实事。”东丽区法院院长蒋亚辉在接受采访时表示，为保障民生，促进经济发展，该院从打击刑事犯罪、加大调解力度、促进执行等多个方面下了极大功夫，收到良好效果。

宽严相济平衡断案

蒋亚辉介绍说，东丽法院一直贯彻宽严相济的刑事政策，对于危害国家安全、影响群众安全感的犯罪，一律依法严惩。自去年至今，该院先后审结刑事案件1124件，其中，盗窃、抢劫、故意伤害等危害人民群众安全感的犯罪883件，对213名严重危害社会治安的刑事犯罪分子判处五年以上有期徒刑，重刑比例为20%。而对于犯罪情节轻微、社会危害不大的初犯、偶犯，则依法予以从轻、减轻或者免除处罚。

蒋亚辉说，宽严相济的刑事政策，实质就是对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和震慑犯罪，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的统一。

调解优先调判结合

为了更好地化解社会矛盾，东丽法院将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程。加强立案调解工作，尽量将涉及婚姻家庭以及邻里纠纷的案件化解于开庭之前。同时加强同村委会、居委会、工会等组织的配合，形成化解社会矛盾的合力。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解等相结合的大调解格局，形成诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。今年1-7月，该院调撤率为64.9%，比去年同期提高了5个百分点。

今年4月，该院成功调解了一起航空公司诉飞行员的劳动争议案。飞行员肖某于2011年8月申请辞职，公司未批准，双方为此进行劳动仲裁。今年1月，仲裁裁决解除双方劳动合同关系，航空公司为肖某转出档案和社会保险关系，其他请求予以驳回。双方均不服，航空公司向东丽法院起诉，同时肖某提出反诉。受理案件后，审判人员做了大量的庭前准备工作，系统学习了民航局相关文件。针对这一特殊情况，审判人员积极与双方当事人沟通。积极引导双方举证、质证，庭后采取疏导方式指出双方诉讼请求中缺乏事实和法律依据的部分。在庭外，审判人员两次到航空公司走访，了解到该公司已有90多起飞行员劳动争议纠纷，飞行员极度短缺。肖某在公司工作时间较长，与所在团队配合良好，如果能继续履行合同，对稳定飞行员队伍和企业运行都有好处。审判人员在掌握了大量信息的基础上细心调解，最终，双方握手言和，肖某回归飞行队伍。这一案件的妥善解决为稳定特殊形势下国有航空公司飞行员队伍，妥善处理航空公司与飞行员间的劳动争议提供了可借鉴的范例。

三大路径助推执行

蒋亚辉认为，人民法院受理的每一起案件从立案、审理、宣判到执行，执行是司法公正与效率的最终体现。执行工作是人民法院工作的重点和难点。执行工作的顺利完成，有利于维护当事人的合法权益，有利于提高公众对法院的信心，有利于捍卫法律的权威和尊严。

基于上述原因，东丽法院扎实推进执行工作，积极探索执行新路径、新方法：一是以阳光执行大厅作为依托。二是确保评估拍卖程序公开。三是构建审执协调配合机制。在立案阶段强化风险告知释明，审判阶段强化自动履行说服教育，执行阶段强化内外合力参与，并向当事人公开执行全过程，明确每一环节的责任人，保证了各个阶段的有效衔接，避免了各部门间工作脱节、影响效率的情况发生，形成了法院内部解决执行难问题的合力。