县域统筹城乡发展综合评价研究:以陕西省华阴市为例

贾百俊，刘科伟，王旭红，李建伟

(西北大学 城市与环境学院，陕西 西安710069)

统筹城乡发展是党的十六大根据我国经济社会发展的阶段特点作出的全局性战略部署。党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步强调，十二五时期要更加注重统筹兼顾，要把统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹各项建设，作为体现科学发展、全面建设小康社会的重要举措。全面推进统筹城乡发展是当前摆在各级政府面前的一项重要工作任务。如何全面把握区域城乡差距，判断区域统筹城乡发展水平和工作进程，因地制宜地及时调整政策举措，确保到2020年全面建成小康社会，不仅是各级政府重要的工作任务，而且也是关系城乡百姓福祉的重要内容。

1 统筹城乡发展量化评价研究述评

统筹城乡发展涉及城乡经济、社会、文化、基础设施等方方面面，构建统筹城乡发展评价体系具有明显的复杂性。目前，关于城乡统筹发展评价的量化研究多见于国内学者的文献中。学者们在研究的总体思路上，以省、市、县为评价区域，构建测评指标体系，量化反映城乡差距和城乡关系，用综合得分来代表“城乡统筹度”，整体评价城乡统筹状况。学者们的研究目前还未形成统一的标准，研究差异可归结为以下三个方面:

1.1 构建的指标体系不尽相同

漆莉莉(2007)采用经济发展、社会发展、人民生活质量3个一级指标16个……