刍议我国财政支出绩效评价

■李化锋 郭丽华

刍议我国财政支出绩效评价

■李化锋 郭丽华

一、财政支出绩效评价概述

（一）绩效评价

普雷母詹德在 《公共支出管理》中指出，绩效包含了效率、产品与服务质量及数量、机构所做的贡献与质量，包含了节约、效益和效率。朱志刚的《财政支出绩效评价研究》认为绩效绝不仅仅是对结果的衡量，还包括对过程的衡量，甚至包括对提供方主观努力程度和接收方满意程度的衡量。可见，绩效是效益性、效率性与有效性的统称，它包括过程和行为结果两个方面，行为包括投入是否满足经济性要求、过程是否合规合理；结果既包括为达到该结果而投入的资源和利用资源所获得的效果，又包括投入资源的合理性和所获得结果的有效性。

财政绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度及为实现这一目标安排预算的执行结果所进行的综合性评价。

（二）财政支出绩效评价

财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

财政支出绩效评价制度是我国公共财政体制改革的重要内容，是市场经济条件下政府管理模式发展到一定阶段、进一步加强公共支出管理的机制。财政部门将财政支出绩效考评结果融入预算编制，使财政资金的分配和使用遵循经济、高效的原则，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。……