一切皆为可持续：伦敦奥运会可持续性管理体系初探

□ 中国标准化研究院质量管理分院社会责任与信用研究室 郝琴

北京西城区区委区政府政策研究室 宋扬

一切皆为可持续：伦敦奥运会可持续性管理体系初探

□ 中国标准化研究院质量管理分院社会责任与信用研究室 郝琴

北京西城区区委区政府政策研究室 宋扬

2012年伦敦奥运会，即2012年夏季奥林匹克运动会，正式名称为第30届夏季奥林匹克运动会。2005年7月6日，国际奥委会在新加坡举行的第117次国际奥委会会议上宣布，由英国伦敦主办此次奥运会，这是伦敦第3次主办夏季奥运会。从申报开始，英国就提出可持续发展，致力于办一届可持续的奥运会，并提出“一切皆为可持续”的口号。为此，英国制定了一系列计划，并且在2007年1月专门成立了2012年伦敦奥运会可持续发展委员会，同时采用ISO 20121《活动可持续性管理体系》国际标准进行活动可持续性管理。

ISO 20121《活动可持续性管理体系》是国际标准化组织ISO/TC 250负责起草的一份国际标准，它包括了活动管理周期、可持续性采购、供应链管理、可持续性要素识别等许多焦点问题，旨在帮助活动组织机构建立活动可持续性管理体系，坚持包容、道德、透明和责任管理的原则，引进标准化、规范化和国际化的可持续性管理经验和方法，促进利益相关方参与，保证活动的开展与当地经济、文化条件相适应，实现社会、经济、环境的协调平衡发展目标。

伦敦奥组委按照ISO 20121的要求，对活动前、中、后3个环节建立起一套活动可持续性管理体系（见图1），同时鼓励奥运会供应商满足该管理体系的要求。

如图1所示，2012伦敦奥运会对活动前、中、后3个环节的关键点做了罗列，并将活动前的可持续管理放在很重要的位置。在活动前，主办方首先要识别活动的利益相关方及各方面潜在的影响和问题，根据问题明确具体目标和制定行动计划，并随时记录和公布行动进展。活动中，根据事前制定的指标和目标跟踪执行进度和效果，测量绩效。活动结束后，整理过程文件并形成档案，总结经验，吸收优点，不断改进，达到可持续提高。

活动前

及早规划会使活动更可持续，因此一开始就确定活动可持续性的主要方面是很重要的。

1.识别利益相关方

识别所有参与活动的各方（包括场地、供应商、赞助商等）和会被活动影响的潜在方（如当地社区），将有助于找出最重要的影响可持续发展的问题。利益相关方有助于活动主办方了解当地的重要知识、当地社会的敏感性，有助于避免与正在进行的其他活动产生潜在的时间、地点或文化冲突。

利益相关方通常包括赞助商/合作伙伴、场地业主或管理人员、供应商、当地居民、潜在劳动力、客户/观众和参与者、法定机构、应急服务、安全服务及有关非政府组织。

2.潜在的影响和问题

在2012年伦敦奥运会的筹备过程中，奥组委就选择了10个与活动相关的重点议题，每个主题下面的指导都为活动的良好开端起到了积极作用。

（1）场所和住宿地点的选择

选择合适的场地可能是举办一个更可持续的活动过程中最重要的部分，因为这关系到运输和旅行安排、采购、餐饮等方面的决策。选择活动的场地和住宿的主要准则包括：

——制定可持续发展政策并执行；

——识别场地内或附近的文化敏感性特征和对环境的所有潜在影响；

——制定健康和安全政策并执行，如火灾风险评估政策；

——从健康和安全部分获取更多细节；

——全面检查场所和住宿点（包括卧室和淋浴设施），避免因各方理解偏差而产生隐患；

——选择就近且无障碍的公共交通站；

——在附近提供蓝徽章停车场；

——提供最近的步行和骑车路线；

——提供安全的自行车停车设施；

——满足不同人群需求，例如，在适当情况下，为不同信仰和需要安静的人提供安全；

——明显和清晰的场地指示牌；

——齐全的公众责任保险。

（2）活动对场地和当地的影响

一些活动，特别是大型户外活动会对当地环境和社区产生影响。这些影响包括噪音、垃圾以及对自然栖息地和其他功能的物理影响等。避免这些影响要考虑的关键问题和措施包括：

——与利益相关方的磋商和合作，例如当地的土地所有者、公共机关、紧急服务机构；

——在可能的情况下保护生态、景观、文化或重要性考古发现；

——合理规划运输路线和妥善存储化合物材料；

——采取措施防止有害物质溢漏；

——监测和管理噪音；

——最大限度地减少活动和安全照明造成的光泄漏；

——对活动带来的损害实施应急消除；

——采取适当、有力的措施解决浪费问题。

（3） 交通和旅游

举办活动时，运输排放量和当地交通拥堵有可能是最显著的环境影响。2012年伦敦奥运会交通和旅游聚集地，在人员和货物运输时要考虑的关键因素包括：

——鼓励使用公共交通工具，骑自行车或步行到场地；

——确保交通路线畅通；

——考虑活动的时间安排，使残疾人和老年人在非高峰时间出行；

——最大限度地利用公共交通；

——情况允许下，利用最易获得的交通工具；

——未选择公共交通时，尽量利用低排放交通工具；

——尽可能降低出行的距离、时间、人数；

——如果活动将在夜间结束，确保夜间出行的安全路线；

——如果活动现场提供酒水，确保出租车或微型出租车服务的便利性。

（4）产品和服务供应

首先要考虑采购的产品或服务是否是必需的，并且在情况允许下，以最少的资源消耗提供同样的服务或产品。可从以下5个方面来判断产品或服务是否购买：

① 产品出处

——尽可能了解其原产地；

——如果无法做到本地采购，要确保清楚其原材料来源和如何运输。

② 供货商

——能确保产品质量。

③ 制作的原材料

——优先选择可回收或可再利用的材料；

——避免购买含有守则里列出的受限制物质的产品，如聚氯乙烯；

——要特别关注木材或木制品（例如木材要通过木材森林管理委员会认证，纸张至少应包含75%可回收物）。

④包装

——包装最简化，确保它是由再生材料制作或可回收再利用。

⑤ 活动后的利用

——能在后续或其他活动中继续使用。

（5）健康、安全和保安

承办商、消费者、工作人员的健康安全是决定一个活动成功的关键因素。措施包括：

——确保风险评估的执行和适当的控制措施的到位；

——确保选择承办商时进行健康和安全审查；

——确保承办商、参展商和供应商提供符合法律的风险评估和操作说明；

——确保承办商、参展商和供应商产品、公共和雇主责任险齐全；

——活动前和活动中通过网站随时监测危害，并确保有适当的纠正措施；

——确保能为所有客人、工作人员和志愿者，包括残疾人和聋人提供急救或紧急服务；

——凡涉及儿童或青少年的活动，确保儿童保护措施周到，需要时能找到儿童救护人员；

——确保获得良好的观看视线；

——确保讲台（如果提供）高度可调；

——确保闪光摄影不干扰到参与活动观众；

——确保整个活动过程中有足够的休息时间；

——提供相应的措施和资源，以确保一个安全的环境。

（6） 能源消耗

举办活动对能源，尤其是灯光、视听设备、信息技术、加热通风设备、空气质量和播放都有很高的要求。提前规划时要可虑的关键因素包括：

——能源供应；

——尽可能利用低碳燃料和可再生能源；

——设备和电器用具的能源效率控制，确保电器用具、设备和照明设备在不使用时关掉。

（7） 餐饮供应

食品安全关乎公众利益，食品原料的提供和对不同群体饮食需要的满足也越来越受到重视。2012年伦敦奥运会，个人项目占了很大比率，因此在餐饮供应方面需重点考虑以下要素：

——重视食品安全和遵守卫生法规；

——提供免费的饮用水；

——尽可能靠近主要活动场所提供食物；

——提供充足的食物选择，以应付不同的饮食、种族、文化和实际需要；

——提供健康和营养的食物；

——采购地方性和季节性原材料；

——保证采购是对环境负责的和公平交易的；

——提供可回收或可再利用的杯子、玻璃容器、盘子、餐具和食品包装，且有利于残疾人使用；

——尽早询问各代表团的饮食习惯或特殊要求；

——清晰的食物标签，例如，素食、有机、清真食品、乳品、包含坚果等；

——在就餐场所确保每个人都可以找到和获取所需食物；

——为需要的人提供一些桌子和椅子。

（8） 废物和清洁

活动中通常会产生大量废物。如果有详细的事前规划，很大一部分废物是可以避免的。活动相关负责人应将废物当作一种原料循环再利用来降低成本。通过指定和控制活动正在使用的材料类型，会更容易管理废物并提高回收率，引导其再利用、再循环。要考虑的要素包括：

——在活动全过程（包括活动前和活动后）提供适合不同规模和类型的活动废弃物收集箱；

——在公共场所和居住区提供清晰的垃圾分类的标签和信息，例如可再用、可回收、堆肥和一般废弃物；

——在清洁和废物转移的各阶段都坚持废物分类；

——带有清楚的图标和文字的垃圾箱。

清洁会对健康、安全和环境产生影响。造成的影响可通过以下途径达到最小化：

——在可能的情况下，用超细纤维布代替清洁剂、化学品或抛光剂；

——使用环保的清洁产品；

——遵守危害健康物质控制法；

——控制清洁产品的使用量；

——采取措施，防止有害物质溢漏。

（9） 通信

良好的沟通是可持续活动的重要组成部分。应确保所有与会者都可以在活动之前、期间和之后接收和传递信息。确保沟通的措施包括：

——优先使用电子邮件和其他新媒体工具通信；

——询问代表团的具体要求或他们自己是否有相关的支持或帮助系统；

——提供一个便利的服务指南册；

——使用易懂的语言。

如果需要打印，最好：

——双面印刷；

——在浅色背景上用黑色油墨印刷；

——重要通知才使用彩色印刷；

——文字和背景之间的对比度最大化；

——用海报代替手册提供信息；

——最大限度回收打印用品；

——使用环境影响最小的油墨。

（10） 赠送品

活动通常会涉及大量赠送品的生产，如礼品、委托包、传单和配套的“赠品”。因此我们要考虑一个更可持续的方法来界定赠送品的需求、数量、类型和包装材料。

——确保赠送品是有用的、可重复使用或有纪念价值；

——提供赠送品机器原材料均可回收；

——包装最简化；

——确保包装的可再利用。

3.明确具体目标

识别潜在影响和问题，有助于活动可持续性最大化；而设定明确的具体目标，更有助于集中精力使活动更加可持续。

目标应当符合SMART原则，即：

（1） 明确具体的 （Specific）

目标必须是明确、具体的。所谓具体就是可持续相关工作职责或部门职能相对应的工作；所谓准确就是事先对可持续目标的工作量、达成日期、责任人、资源等都是确定的。

（2） 可衡量的 （Measurable）

如果目标无法衡量，就无法明确活动可持续的效果，无法进行工作安排和约束，也就无法进行评估。

（3） 可接受的 （Acceptable）

可接受是指被利益相关方所接受、各方普遍认同。

（4） 现实可行的 （Realistic）

目标必须是可接受的，即在现实条件下有实现的可能性，并且有完成的能力。

（5） 有时间限制的（Timetable）

目标的实践性是根据活动周期而定的，一个目标的实现影响其他目标的实现和新目标的制定，因此目标应严格按照时间进度来实现。

4.制定行动计划

应制定一项行动计划，以确保实现的目标是分配到人。行动计划应融入整体规划。

5.记录和公布行动进展

记录应从活动前的规划阶段开始，记录所有的利益相关方及其对自身角色的认识、应关注的影响和问题、具体目标、行动规划、形成的准则和规定等。

此外，有关人员应进行定期现场检查。大型活动和小跨度超过1天的事件，对整个事件进行定期检查就显得尤为重要。这些也应进行记录。

同时应定期对外发布活动进展，与利益相关方进行交流，达到了解和及时纠偏的目的。

活动中

1.绩效测量

进度记录涉及活动整个阶段，它可以帮助活动团队确保目标执行不偏离轨道。

进行绩效测量是为了解活动前的规划实现率，并能了解成果实现的显著性，还有助于持续改进。

2.进度沟通

可通过以下途径展示取得的成效：

——以演讲、演示文稿、简报或滚动文本的形式展示可持续实例和图片；

——显示指示标志，以促进更可持续的工作方式，如在不使用时关掉电器；

——发布新闻稿或关于可持续发展的案例研究；

——食物来源（产地）标记；

——提供清晰标记的箱子；

——确保印刷文件和材料（如门票和小册子）中有关于回收再利用和印刷工艺的内容。

活动后

1.遗留物管理

活动后总结目标实现程度和经验是很重要的，这些信息应该被放入活动汇报中。同时活动遗留下来的文化、物质也应被保留。

2.可持续改进

可持续改进是指增强满足要求的能力的循环活动。制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续过程，该过程通过检查发现和结论、数据分析、管理评审或其他方法，找出纠正措施或预防措施。■