评价公共服务水平 探索政府善治途径——2011连氏中国服务型政府指数报告

文/李玉

2011年11月23日，《2011连氏中国服务型政府指数及中国城市服务型政府调查报告》在上海发布，报告旨在推介中国城市服务型政府指标体系，发布中国城市公共服务质量指数，并评出厦门、青岛、杭州、上海、济南等为2011连氏中国服务型政府十佳城市。

随机抽样：定量分析服务型政府指数

该调查报告改变了传统中国政府绩效自我评估方式，以民意评价为依据，运用计算机辅助电话调查（CATI）技术，通过规范化、专业化的数据收集方法，对中国32个主要城市服务型政府建设进行了评估。调查历时4个月，并对抽样城市中的25100个市民样本和3200个企业样本进行了首期电话随机调查。

据介绍，连氏中国城市服务型政府指数由3个方面构成，即服务型政府公众视角、企业视角和基本公共服务。其中，公众视角包含5个维度：公众公共服务满意度、政府效能、政府信息公开、公众参与和政府信任；企业视角包括企业公共服务满意度、企业经营环境、企业参与以及政府效能等4个维度；基本公共服务维度涉及就业服务、住房保障、公共安全、公共教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、基础设施、公共交通和文体休闲，公共服务提供的投入与产出来自政府统计年鉴和报告里的定量统计数据等10个公共服务领域。

服务型政府：须注重公众对政府建设的需求

调查结果显示，城市经济实力的不断提高，对于加大基础公共服务的投入和产出及提升人民群众对公共服务的满意度有着非常重要的作用。……