需求侧管理、电价改革与节能减排

于永臻

(中共中央党校经济学部，北京 100091)

需求侧管理、电价改革与节能减排

于永臻

(中共中央党校经济学部，北京 100091)

需求侧管理是实现环境保护与经济增长双重目标、推动我国节能减排的实用政策工具之一。通过巩固和整合，并将其融入当前电力体制改革，需求侧管理政策可以得到优化和升级。作者分析了加快电价改革和系统效益收费政策的成本收益，认为后者更容易在决策者和利益相关者之间达成共识，更有利于推动节能减排。本文分析了相关的三种电力价格歧视政策:分时电价、产业结构调整中的差别电价(以福建省为例)、大客户直购电价等，认为都可以很好地和电力需求侧管理、能源效率政策结合起来。

需求侧管理;电价改革;系统效益收费;价格歧视

一、引 言

需求侧管理(Demand Side of Management(DSM))是一套通过影响用户能源需求的数量和(或)时间来使电力使用更有效率的政策工具。它的实施能够避免、减少或推迟对发电、输电和配电能力的投资，减少燃料消耗，改善环境质量，并减少导致气候变暖的有害温室气体的排放。

我国国家能源发展战略是把节能放在优先地位，需求侧管理是实现这个目标的最好工具之一。由于我国能效水平较低，节约能源和提升能源效率的潜力很大。美国和其他国家已经建立了较为成熟的政策来实现低碳增长，通过提高能源效率来满足日益增长的电力需求。其中，需求侧管理是较成熟、成本收益好的最佳政策工具之一。……