我国循环经济政策体系的优化与设计

郗永勤，杨 欣

（福州大学公共管理学院，福建 福州 350108）

我国循环经济政策体系的优化与设计

郗永勤，杨 欣

（福州大学公共管理学院，福建 福州 350108）

发展循环经济必须依靠国家政策体系的支持和推动。我国循环经济政策体系可分为三个层次:第一为大循环层面，包括对循环经济发展普遍适用且具有指导性的法律法规、发展规划及评价指标体系等;第二为中循环层面，包含支持工业园区、产业集群、城市社区等三大主体的循环经济发展的政策措施;第三为小循环层面，包含支持单个企业实体开展循环经济活动的相关政策措施。

循环经济;政策体系;优化设计

循环经济是按照“减量化、再利用、资源化”的原则，采用各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，从而实现经济、环境和社会效益相统一的一种经济发展模式。［1］循环经济理念自20世纪90年代末引入我国以来，得到快速地传播，大力发展循环经济已经成为我国一项重大的发展战略。经过十多年的实践和探索，循环经济相关活动已在企业、园区、产业和社会等多个层面普遍开展起来，目前已初见成效。但在观念认识、制度环境、法律政策、管理体制、技术支撑和外部推动力等方面仍存在着不同程度的缺陷和不足，尚未完全形成健全的政策体系。因此，构建完善的循环经济政策体系，为循环经济发展提供政策依据和相关指导，是现阶段我国循环经济发展中亟待解决的关键问题。……