川渝地区基本公共服务提供分析评价
——基于AHP方法视角

全巍，余兴厚

(重庆工商大学产业经济研究院，重庆400067)

川渝地区基本公共服务提供分析评价
——基于AHP方法视角

全巍，余兴厚

(重庆工商大学产业经济研究院，重庆400067)

实现基本公共服务的均等化配置是各级政府面临的重大挑战，也是当前我国区域一体化进程中必须解决的难题。基于层次分析法对川渝地区基本公共服务提供体系进行定性和定量分析，一方面构造了基本公共服务提供体系的评价模型，另一方面对川渝地区基本公共服务提供的实际情况进行打分，并提出了建设性的政策建议。

基本公共服务;层次分析法;评价体系

一、引言

基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权必须提供的公共服务，其规定的是一定阶段上公共服务应覆盖的最小范围和边界①。可从两个角度理解:一是从消费需求的层次看，与低层次消费需要有直接关联的即为基本公共服务;二是从消费需求的同质性看，人们无差异消费需求属于基本公共服务②。

基本公共服务应该包括4个方面的内容:基本民生性服务，包括就业服务和基本社会保障;公共事业性服务，包括义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等;公益基础性服务，包括公益性基础设施和生态环境保护等;公共安全性服务，包括生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等③。……