加拿大环境保护支出账户的架构与内容

平卫英

0 引言

环境保护支出账户是联合国综合环境经济核算体系（SEEA）和欧盟的欧洲环境经济信息搜集体系（SERIEE）的主要组成部分。加拿大统计局从1990年代中期就开始编制环境保护支出账户，整体的账户构造比较完备，很好地借鉴了众多国际组织和各国的工作成果和经验。我国的环境保护支出核算还未展开，国家统计局目前正在与加拿大统计局进行合作，对我国环境保护支出账户的建立进行前期的研究和试点。本文旨在通过对加拿大资源环境核算体系(CSERA)中环境保护支出账户(EPEA)的解读和梳理，对我国建立环境保护支出账户提供一些启示和建议。

1 加拿大环境保护支出账户的基本分类

环境活动核算中，首要问题就是对环境活动、产品和产业进行分类。由于经济生活的复杂性，环境保护支出的分类面临理论和实践方面的双重挑战。一般有两种方法解决分类难题：基于目的的方法和基于技术的方法。

基于目的的方法是考察各个部门基于环境保护的目的而支出了多少。通过使用基于目的的分类方法，大部分支出目的唯一（目的就是保护环境）的环境保护支出还是能够被明确规定的，但另外一些出于节约成本或提高效率而进行的环保投资，也能够间接地起到保护环境的目的，这时应用基于目的的方法就很难判别了，现实的解决办法只能是制定一些核算准则来予以明确。

基于技术的方法则是以技术为核心，将环境技术新投资的成本与旧有的基准技术成本进行比较，成本差即为“环境保护支出”。……